生态城市标准下的水源地水资源规划论述

2018-12-08潘景乐河北天和咨询有限公司

新商务周刊 2018年5期

文/潘景乐，河北天和咨询有限公司

1 生态城市标准下的水源地水资源规划

生态城市标准下的水源地水资源规划是指以生态城市为标准依据，在保证基本生活和生态环境用水的前提下，从水量和水质两个水资源的重要特征，调查和评价生态城市内水体的水环境质量，评估区内及重点水源地水资源支撑本区发展的能力，通过预测其综合污染排放，确定各目标年的污染消减量，根据相关原则，提出控制污染、高效开发和利用水资源等环境保护对策的总体安排。

2 生态城市标准下水源地水资源规划的特点

2.1 水资源分配的合理性

水源地城市的特殊性，决定了水资源合理分配，和在本地用水需求满足的基础上保证其他城市的供水量，所以水源地城市水资源规划应该在规划水资源的过程中引起重视，合理的规划和分配水源地水资源，使其不仅能满足本地用水需求，还能向缺水城市供应，保证两地经济发展中的生活和生态用水需求。

2.2 节水护水意识的重要性

因为水源地水质安全和水量对城市居民饮用水安全和城市生态水环境安全有直接影响，所以地方政府应该重视当地居民节约用水和保护水资源的意识。

2.3 事前规划的预见性

水源地生态城市对水资源的规划应该突破传统的“封冻式”的被动保护理念，在保护水源安全的基础上，对水源地水资源进行合理的利用，削弱经济发展和水资源保护的矛盾。水源地保护不应该再简单的划分为几个区域，这样不仅会使水源地城市的可持续发展对水源地的保护作用受到抑制，还会使水源地城市整体的水生态系统遭到破坏。在发展经济之前应该对生态安全因素进行充分的考虑，发掘生态经济潜力，使生态经济效益得到提升。

2.4 生态补偿机制的必要性

城市水源地的“封冻式”被动保护及低条件甚至零条件的向外地供水对本地区的经济发展造成了制约，当地政府和居民意识不到当地水源的价值，没有获得向外地供水应有的报酬，使当地居民人均收入降低，拉大了城乡居民贫富差距，使社会矛盾不断激化，对本地社会经济协调发展造成阻碍。生态城市标准下的水源地水资源规划应该实施生态补偿机制，即用水区通过捐款、缴纳水费、水源保护税等形式向水源地城市提供补偿，使双方都能意识到水源的珍贵，并在保护的过程中缩小贫富差距。

3 生态城市标准下水源地水资源规划措施

3.1 控制社会发展，适应社会经济发展

由于生态城市的水资源规划并不是只针对水资源，还关系到社会、经济、环境等方面，所以在制定生态城市水资源规划的过程中，应该分析和预测规划流域与本地区生产力发展的布局，明确各方发展对本地区水资源开发治理的要求，综合考虑区域的社会经济发展规划，以符合社会经济发展的需求。

3.2 调整产业结构，提升水资源利用率

当前我国仍处于第二产业发展比较迅速的城镇化、工业化的全面发展中，第二产业仍然是支撑我国经济增长的主要推动力量，但是因为第二产业增长较快，我国水资源的利用逐渐单一，第二产业的比重也会逐渐增加。所以我国应该在提高水资源利用率的基础上实施产业结构调整战略，建立相应的管理高耗水项目的制度，避免走重工业城市的老路。根据建设生态城市的标准，在第一二产业稳定发展的基础上，大力发展第三产业，使单位水资源消耗产生的社会、经济、环境效益得到提升。

3.3 加强饮用水保护，增加节水护水力度

建立健全水源地保护制度，对水源地加强监管。禁止在饮用水源保护区内可能对水源、植被、生态平衡等造成破坏的一切活动。建立健全保障饮用水安全体系和应急机制，及时在特殊情况下启动城乡供水联合调度方案和应急预案。在工业节水方面对高耗水行业加强节约用水，加强水循环利用和中水回用，使工业用水效率和重复利用率得到提升；在农业节水方面应该合理调整种植布局和作物结构，减少对种植传统农业的面积，在果蔬高效基地推广节水灌溉技术；重视大型灌溉区的节水改造，建设节水增效示范项目，加强渠道防渗工程建设，使农业灌溉水有效利用率得到提升；在生活节水方面提高节水意识的宣传，在新建小区配置中水回用装置，对公建严格要求和鼓励一般家庭使用节水型卫生器具；对水网监测加强管理，对老旧小区的老化水管及时进行改造，使自来水损失的资源得到控制。

3.4 制定用水方针，对水资源加强管理

（1）制定完善的水资源管理法规制度。应对生态城市加强立法，把生态城市的水资源规划及管理纳入法制管理，建立起生态城市下水资源管理的法制体系，对其加大监督的力度；（2）坚持优水优用，保持“三水”平衡。应该在生态安全、区域水资源平衡的条件下，坚持优水优用，对水源地优质水资源进行充分利用，对生活、生产和生态用水进行合理的分配，使其保持平衡；（3）对工业企业排污加大监管的力度；对工业废水加强监管的力度，对非重点监控企业的排污许可证加强审批、发放及监督管理，减少污染物的排放；必须对所有的建设项目进行环境影响评价，在线实时监测重点排污企业，加大对排污超标企业的监管和查处力度；严格禁止企业把含有重金属等毒害物质的废水排入污水处理厂混合处理。