文/符二喜，丽江师范高等专科学校东巴艺术学院

1 基层党组织对扶贫工作的意义

目前，贫困地区的“村两委”在扶贫工作发挥着重要作用，处于脱贫攻坚的前沿“阵地”，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。但也存在了一些问题，如党员管理宽松软、党组织负责人的理论水平不高、产业扶贫不明显、党员先进性不突出等问题。加强基层党建工作对夯实贫困地区政治功能有着关键作用，逐步让群众寻找到脱贫过程中的“主心骨”和“带头人”。

1.1 加强组织保障，党建带扶贫

十九大报告中指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”需要广大贫困地区基层党组织在基层治理中，充分发挥其政治功能，必须在国家脱贫攻坚大战略上与党中央保持高度一致。通过加强基层党建工作力度，制定了有效工作措施，贫困地区基层党组织，在全面从严治党的背景下，得到了极大改善，基层党组织的政治功能得到了有效发挥，党员意识明显提升，已是不容置疑的事实。

精准扶贫中，需要依赖基层党组织发挥其密切联系群众的优势，如：扶贫政策的宣传、组织群众、发动群众、凝聚群众和服务群众等方面。当然，每个地区基层党建工作落实情况各有不同，存在不同的管理水平，制约因素有：上级部门的指导督促情况、基层党组织负责人的工作水平、地理位置、文化特点和集体氛围等多个层面问题，这些因素都影响着基层党建工作。

1.2 驻村扶贫人员，带给基层党建新活力

以丽江师专驻村扶贫工作为例，2015年，丽江师专与扶贫点永胜县光华乡光明村委会建立了挂联帮扶工作。光明村委会，在交通不便、山地多、且有效用地不多的情况下，农民增收手段单一，致贫原因多，主要是缺技术、缺资金、缺劳动力、因病、因残疾、交通闭塞等原因。如何解决贫困问题，需要基层党组织做好精准识别、精准施策，成为基层党员干部和驻村工作队员思考的重要问题。

自开展“挂包帮”“转走访”工作以来，按照要求，丽江师专每年选派5名教师，任驻村扶贫工作队员，文化水平相对较高，促进了基层党组织的活力。要求党员同志全部将组织关系转到扶贫点，参加当地的组织生活，实施了“双联系一共建双推进”工作，驻村扶贫工作队队长任村“第一书记”，用高校党建工作的一些优势带动基础党建工作，弥补基础党建工作的不足，如：规范党内会议，落实“三会一课”制度，积极开展讲党课，密切联系困难群众，积极配合做好了“村两委”换届工作等工作，都发挥了较好作用。为在扶贫中，形成了有力的工作队伍，促进了党建工作，解决了不少基层党建工作问题，规范了村委会党建工作。

2 强化基础党建和扶贫工作的对策

从各省市县等扶贫工作报告上来看，造成广大贫困地区农民致贫原因虽然多样，但是也有不少共性之处。根据国家制定的总方针和措施，各省市结合实际，在贯彻落实政策的基础上，通过产业、教育、基础设施、基本保障等多方面措施，形成了一个系统的帮扶措施，全面的帮扶政策，形成了调动社会各方面力量。

2.1 基层党组织队伍建设是关键

从目前形势看，贫困村的脱贫致富，需要国家政策、资金等大力投入，也需要基础党组织更好地发挥功能。在这个阶段，未能如期脱贫的、还未脱贫的，多是难啃的“硬骨头”，需要下大力气攻坚克难，需要基层党员干部不辞辛苦的去做工作，改变贫困群众在脱贫中“等靠要”思想，形成“诚信、自强、感恩”之心，主动脱贫。这需要一个强有力的基层党员干部队伍。

2.2 大力推进教育扶贫工作

一些存在的扶贫问题，不管是驻村扶贫工作队员作风不扎实、还是常见的“等靠要”情况，甚至贫困地区的一些社会问题，根子上都与教育有关系。全面提高广大人民群众的文化素质，尤其是提高贫困地区人口的文化素质，对促进扶贫工作有着重大意义。

目前，很多贫困地区基层党组织党员干部队伍结构老化，年轻人外出不愿留守的情况，已不再是新鲜事。思想观念陈旧，创新意识不强也是制约当地经济发展的重要因素，需要大力推进教育扶贫工作，从教育结对帮扶、“控辍保学”、教育资助、师资培训等，都能有效地解决贫困地区教育资源缺乏的问题。

2.3 增加基础设施建设投入

“要致富先修路。”已成为大众的共识，上至政策制定者，下至普通群众，认为道路交通是解决贫困的一个重要手段。在一些边远山区，很多时候致贫原因就是因为交通不便，与外界接触少，经济交流不畅等原因导致的，要解决一些社会难题，发展交通很重要。

虽然贫困地区初步实现了“村村通”的目标，但相比城市，贫困地区的农村道路交通还有很大差距，吊桥、村小组与村小组间还存在很多地方的“泥巴路”；村医院、村公所、村活动中心等公共场所的环境还有很大改善余地；让更多地贫困地区群众享受扶贫工作带来的公共资源，进一步夯实基层党组织建设。

2.4 形成产业帮扶措施

在农村扶贫工作中，不管是之前新农村建设工作，还是“挂包帮”“转走访”工作初期，直接给钱、给物是比较常见情况，很多时候去为了让村民“满意”，体现扶贫工作的最能看得见、摸得着的“实效”。

随着时间推移，不断出现返贫情况，甚至带来的负面影响也不小，发现直接给钱、给物不能激发贫困群众内生动力，导致一定依赖心理。需逐步探索出适合的产业发展，才是持续性脱贫之策，需要依据贫困地区地理环境、资源优势、群众和交通等情况探索一条适合实际的产业发展之路。

2.5 其他方面帮扶

基层党建工作和扶贫工作是系统化的，不仅仅需要资金，还需要更多有效措施让党建推进扶贫工作。如文化扶贫、智力扶贫等。在依托基层党组织和其他较高层次单位，通过对口的文化帮扶，如文化下乡、文化展示、文化探索等方式，实现基层党组织在扶贫工作中的主导，积极宣传先进文化，更新观念等。

3 结语

事实证明，在党中央的带领下，通过脱贫攻坚战略思想，结合具体实际，贫困地区基层党组织着实发挥了战斗堡垒作用，广大贫困群众在社会各个环节的帮扶下，脱贫攻坚工作进展顺利，为全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。