陈小平

水是生命之源、生态之基、生产之要。江河湖泊作为水资源的重要载体，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。我国江河湖泊众多，水系发达，这既是自然赋予我们的宝贵财富，同时也使得河湖保护成为一项复杂的系统工程。

以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决治水兴水问题，针对我国国情水情，特别是当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，作出了全面推行“河（湖）长制”这一重大决策和顶层设计。

2016年以来，随着河（湖）长制这一重大制度创新的“落地生根”，其环境治理作用和生态功能价值日益明显，河畅、水清、岸绿、景美的美好画卷开始在神州大地铺展开来。但是在深入调研中，我们也注意到河（湖）长制在落实层面仍有不少薄弱环节：责任落实还不够到位，“挂名”河（湖）长现象依然存在；工作机制统筹协调不够有力，部分市县河长办和治水办合署不合力，同一流域河长联系单位不统一，弱化上下联动治理效能；河（湖）长考核和问责的操作规范还不够科学，考核机制设计与标准的操作性有待细化和增强；经费保障还不够有力，不同行業和部门的治水资金有待进一步整合。

全面落实河（湖）长制必须持之以恒、坚持不懈、善作善成。为此建议：

成立河（湖）长制工作机构，明确机构职责。河（湖）长制涵盖了水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等众多任务，涉及自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，各项工作综合性强、跨部门统筹协调要求高。……