黄萍

湖南科技职业学院 湖南长沙 410000

从2018年个税修正草案得以正式提请以来，个税条例发生了根本性变革，个税起征点从原本3500元提高至5000元，同时开始进行专项附加扣除调整，以达到减轻工薪阶层纳税压力的目标。而专项附加扣除政策的实施，对个人收入和负担差异进行了充分考量，不仅有助于实现税制公平，也符合个税制度建立的初衷。为推动个税改革，还应加强个税专项附加扣除的实施研究。

1 个税专项附加扣除的实施内容

2018年10月20日，国家税务总局会同相关部门面向全社会发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），明确提出要从教育、医疗、住房和养老四个方面实施个税专项附加税扣除政策。在《暂行办法》中，提出纳税人可以同时扣除自身继续教育和子女教育支出，鼓励纳税人接受继续教育，同时减轻家庭教育支出负担。针对医疗方面，提出一个纳税年度医保内个人负担超出15000元医药费用支出算作大病支出，按每年60000元标准实施限额扣除，达到减轻纳税人医疗负担目的。针对住房，纳税人在还贷或租房期间可以扣除贷款利息和租金，达到减轻住房或租房压力的目的。在养老方面，纳税人赡养60岁（含）以上法定赡养人的支出可以按照相关标准扣除，从而使纳税人养老负担得到减轻。从个税专项附加扣除政策内容来看，国家出台该项政策目的在于减轻工薪阶层的生活压力，符合全部条件最多每年能够扣除115200元的费用，能够鼓励个人做好家庭纳税筹划，以便使百姓能够保持良好经济活力和生活姿态，继而使社会以扎实自信应对未来复杂经济形势[1]。……