文/戴志丽 熊金粮，湖南涉外经济学院 商学院

1 引言

环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移，即原来缴纳排污费的企业都将转变为“环保税”的纳税人，此新变化会给重污染行业上市公司带来一些财务方面的影响，并为其今后的发展提供新方向。

2 “费改税”的必要性

2.1 排污费的局限性。排污费是指直接向环境排放污染物的单位及个体应当按规定缴纳的费用，它为我国的生态文明建设和污染物减排做出了积极的贡献，但其仍存在着诸多的不足之处，具体表现在法律层次偏低、收费设计不太科学、征管力度不够等方面。

2.2 “费改税”的现实意义。《环境保护税法》的出台的现实性意义表现在三个方面：一是有助于协调经济发展与环境保护的关系，促进社会可持续发展；二是有助于完善税法制度，推动税制绿色化发展；三是有助于“倒逼”企业转型升级，促进发展方式转变。

3 “费改税”对重污染行业上市公司的财务影响

排污费改税后，法律刚性和征管力度都大大加强，重污染行业上市公司的发展受到影响，尤其是像石化、化工等污染性较大的企业必定会调整自身的财务决策方向，以促进其可持续发展。“费改税”对重污染行业上市公司的财务影响表现在以下方面：

3.1 提高运营成本，增大经营压力。环保税开征后会加强对企业污染物排放的监测，企业为达到污染物排放标准需要加大污染物防治力度，包括增加污染物自动监测设备等设施投资和提高污染减排设施的运行成本等，从而增加企业在污染治理方面的负担。此外，环保税是将环境污染的社会成本内化到生产成本和市场价格里，再通过市场机制来分配环境资源的，这就意味着最终要消费者为其环境成本“买单”，那么必然会增大自身的经营压力。

3.2 加大市场竞争压力。我国大多是污染性较大的出口企业，环保税增加了出口商品生产成本，企业难以独自承担这部分费用，只能提高出口商品价格，这就丧失原来的价格优势，同时出口额大量减少，且受中美贸易战的国际影响，企业国际竞争力下降，发展受阻。

3.3 调整财务经营决策。环保税后，企业会调整投资方向，把更多精力资金投入低能耗产业、节能环保设备；同时会调整产业结构，改革或淘汰高耗能高污染产业，减少其投资。

3.4 完善财务管理机制。环保税虽加重了一些重污染企业的税负，但也给这些企业带来了好的发展机遇。在“费改税”影响下，企业更加完善财务管理机制，尤其是财务管理约束机制，加强自身利益、规范、责任、权力约束等要素，以降低环境保护税带来的影响。

3.5 提高财务监控能力。环保税开征后，企业的运营成本增加，市场竞争力下降，为应对此种情况，要求企业做好税务筹划工作，在保障合法、合理的基础上降低税收成本。