文/余欲 杨兵，国网荆州市荆州区供电公司；国网荆州供电公司

1 财务视角下电力施工企业工程管理的现状

1.1 用电市场信息获取不足

有些电力施工企业未设置市场部门，工程部门对用电市场信息不够敏感，往往“坐、等、靠”，坐在家里等着客户主动上门，只靠已知的重要客户，没有开拓市场的意识。对潜在的客户用电需求信息获取滞后，往往工程送电了后才意识到市场流失了。

1.2 施工工艺水平有待提高

有些电力施工企业无施工标准化作业流程和作业现场，无具体的案例打动潜在客户，无法让用户享受到工程验收送电后优质的用电体验和供电设备的安全放心。

1.3 施工队伍管理混乱

有些电力施工企业无稳定的施工队伍或施工队伍分散未实行集中调配，施工队伍之间抢任务、配合意识差，同时施工人员自身技能水平不高，安全意识淡薄，势必造成工程质量不高、成本费用的上升。

1.4 设备材料价格偏高

有些电力施工企业相较同行其他企业，设备材料采购价格偏高，而设备材料价格正是工程总预算的重要占比，造成工程无竞价谈判余地，也是市场流失的原因之一。

1.5 工程管理信息化水平低效

有些电力施工企业未通过信息化手段进行工程项目管理，往往以作为末端的财务部门收到工程预付款的情况下倒推前端工程部门进行单项工程项目的搭建。

1.6 “营改增”造成电力施工企业税负增加

电力施工企业属于建筑业中的安装服务类别，年应税销售额超过500万元的，应被认定为一般纳税人资格，受“营改增”政策影响，从征收3%的营业税，将改为征收10%的增值税，税率变化明显。意味着一般纳税人资格的电力施工企业工程预算编制取费税率变为10%，自然增加了工程总造价，与其他小规模纳税人的电力施工企业相比，失去了价格竞争优势，也是市场流失的原因之一。

2 财务视角下提高工程管理水平的对策

2.1 优化组织结构，明确职责分工

有些电力施工企业的组织结构设置有办公室、工程部、财务部、安全监察部、安装部、物资部。从有效内部控制角度出发，应该增设市场部、施工项目部，职责重新划分：市场部负责开拓市场，收集用电报装信息，走访客户，提高市场占有率，同时负责施工任务单的下发和施工队伍的统一调配管理；施工项目部负责工程结算资料的收集整理，配备监理人员对隐蔽工程进行竣工验收、夯实成本，同时负责工程成本费用的资金分配。

2.2 注重施工人员教育培训

电力施工企业应有效开展施工人员安全知识、从业资格、预算编制等专业理论培训工作，利用各种培训考核手段来提高施工人员的综合素质和管理能力，以典型违章案例促反思，形成良好的企业文化氛围，促使企业安全生产、挖潜增效，减少非正常赔偿支出现象的发生。

2.3 严格执行招投标管理制度

电力施工企业项目管理部门应进一步加强物资采购和施工分包管理，严格执行招投标管理制度。对于物资采购方面，应按照设计图纸复核现场材料需求，在充分利用消化现有库存物资的前提下，编制设备材料采购计划，尽量选择向具备一般纳税人资格的供应商发生邀请，实施招投标采购程序，取得进项税抵扣发票，确保工程利润最大化，进而消除客户疑虑，防范职务腐败、侵蚀公司利益风险。对于施工分包管理，电力施工企业必须自行完成主体工程的施工，除可依法对劳务作业进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包。劳务分包商需具有相应的劳务作业能力并自行完成所分包的任务，不得再次分包。施工分包管理应严格按照招标采购范围和方式实施招投标评审程序，不得违规直接指定施工分包商。

2.4 以标准化现场树立品牌形象

电力施工企业应不断提高施工工艺水平，以标准化的施工流程打造标准化作业现场，以点促面，提升公司品牌形象，赢得客户市场。诚然标准化作业会增加企业施工成本，但把握住客户“一劳永逸”的心态，让客户认识到“贵”也代表着优质的享受。电力施工企业应以精品工程树立品牌意识、责任意识，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，进而缩短工期，提高劳动生产率，确保市场占用率、经营业绩的稳步提升。

2.5 加快单项工程信息化建设

电力施工企业应适应时代需求，完善现代化管理方式，加快实施单项工程信息化管控平台上线运行，前端部门从项目立项、开工启动、预算下达、服务申请、成本归集、完工关闭等方面对工程实施全过程管控，进一步规范工程财务核算，提高工程总结和经济分析水平。

2.6 筹划选择工程谈判税率

“营改增”的初衷是减少重复纳税，营业税取消后，电力施工企业只能采取增值税计税方法，但往往却很难获得进项税发票，无法抵扣进项税的支出占总收入的比重达到65%以上，从而导致进项税抵扣难，电力施工企业的工程利润大幅缩水。增值税计税方法分为一般计税方法，对应的税率为10%；简易计税方法，对应的征收率为3%。不同的计税方法直接影响到工程总造价的编制基础的差异。

电力施工企业要想获得有利的价格谈判优势，理应充分研读国税部门的过渡政策，针对一般纳税人以清包工、甲供工程、老项目方式提供的安装服务等特定应税行为的服务类型，筹划税收平衡点,选择不同的增值税计税方法，尽量减少损失，营造双方洽谈与签署工程合同、实现双赢的局面，促进企业持续健康发展。

3 结语

工程财务核算数据的真实准确得益于工程施工的精益管理，打铁还需自身硬，电力施工企业要想在日益激烈的竞争中成功突围，必须找准薄弱环节，不断改进完善，逐步提高工程管理水平，因为电力工程建设的质量关系着客户的用电体验，是减少日后电力客户投诉、电力基础设施重复投资建设的前置屏障。有效落实对策，必将促进电力产业的协调和持续发展。