魏铖

叶仕华是台州市第三届、第四届、第五届人大代表，椒江区第六届、第七届人大代表。

现年65岁的他，在椒江区的大陈岛上生活了60年。从青葱的孩提时代到青年时的上山下海，再到满头青丝变白发，他的人生轨迹始终与大陈岛紧密相连，回首六十载的人生，无论是作为人大代表，还是作为曾经的村支书，他一直为大陈的经济建设出谋划策，为大陈的百姓生活排忧解难。

2006年8月，时任浙江省委书记习近平到大陈岛视察，曾与时任椒江区大陈镇南岙村村党支部书记的叶仕华亲切交谈，嘱咐叶仕华：党员干部要发挥艰苦奋斗的精神，带好队伍；要清正廉洁，做好村民的服务工作。

“大陈”发展的“领航人”

在叶仕华略显模糊的记忆中，7岁那年他随父母举家搬迁至大陈岛，定居至今。

与自己成长记忆的模糊相比，谈起大陈的开发优势，叶仕华却是如数家珍：“大陈岛是台州市主城区的唯一海上集镇，素有‘东海明珠之称，拥有得天独厚的地理位置、海洋资源、旅游资源，战略意义重要！”

然而，由于大陈岛发展起步晚，基础薄弱，交通不便，整体经济社会发展水平不高，开发建设任务艰巨。“越是任务艰巨，越是使命担当！”叶仕华一直铭记着习总书记的教诲，牢记老垦荒队员建设美好大陈的初心和使命，在任村党支部书记的11年间，带领岛上居民投身经济建议，大规模养黄鱼、养海鲜鸡，2009年便实现了村集体收入从零到100万元的突破。

自2005年当选市人大代表以来，叶仕华尽心尽力履职，切实肩负起选民交予他的那份沉甸甸的责任，积极为大陈开发建设建言献策。“大陈岛的经济建设离不开岛上群众的参与，一定要把群众对大陈建设的期望和建议收集好、反映好！”这是叶仕华当时最质朴的想法。

回忆起履职伊始，当时群众反映最集中的就是交通和供电。陆岛交通每天只有一个航班往来，遇上大风大雾还会停航，有要紧事情也只能干着急。供电则更糟糕，一到晚上全岛基本都是一片黑。“这样的交通和供电情况，人货出入困难，机器设备跑不起来，如何发展经济建设！”叶仕华在调研的基础上，相继提出了《关于铺设陆岛海底电缆的建议》《关于要求积极扶持大陈岛风能建设的建议》《关于要求加快推进大陈岛港口开发建设工作的建议》等建议。

在叶仕华连续多年的鼓与呼下，台州市和椒江区两级政府不断加大大陈岛的开发建设力度。风能发电机、陆岛交通、环岛公路相继建成，高速客輪投入使用，带动岛上海水养殖和旅游业发展蒸蒸日上。

“近年来，大陈岛的发展有目共睹，大家的日子越过越好！”但叶仕华清醒地看到，大陈岛开发又面临着新的要素制约，他又提出了《关于要求加大对大陈海洋开发与保护示范岛建设政策支持力度的建议》《关于要求加大对大陈岛渔民转产转业扶持力度的建议》等。他认为：“大陈岛的开发建设是一项系统性工程，希望市政府能成立专门的组织机构，加强领导，统一协调，推动大陈岛建设全面开展。”他还建议政府部门，进一步整合港口、跨海大桥和海洋资源，深入推进以港兴岛、以岛促港战略，从而推进港口物流、海洋旅游、海洋清洁能源等战略性海洋新兴产业发展。

2018年3月19日，台州大陈岛开发建设管委会正式授牌成立；5月4日上午，路桥金清至大陈航线正式通航，航程时间缩短至45分钟。叶仕华听到这些后，激动万分：“大陈开发将迎来新的高潮！作为市人大代表，我一定第一时间把这些好消息告诉大陈镇的群众，号召大家继承和发扬‘垦荒精神，以实际行动参与到‘小康大陈建设中。”

为民解忧的好代表

“只有把自己的身架放低了，群众才会将你抬高！”这是叶仕华时常劝勉自己的一句话。他认为，一名合格的人大代表，就应坚持公仆本色，不喊口号讲实干，为更多的群众谋利益。

为了广泛听取群众呼声，他10多年来坚持每周走访制度，走近群众深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智。同时，他还积极帮助困难群众解决实际困难，将大部分矛盾化解在基层，将群众最需要解决的重点、难点问题及时上报。

由于大陈岛特殊的地理位置，几乎每年都会出现台风、山体滑坡等自然灾害。2004年的“云娜”台风、2005年的“卡努”台风连续袭击大陈岛，造成岛上1300多间房屋受损，其中107间完全倒塌。2006年8月10日，“桑美”台风过境，更是为岛上居民的生产生活蒙上了一层阴影。

当时，叶仕华等不到暴风雨停歇，就踩着碎砖破瓦，直奔重灾点。“叶代表，每年台风这么折腾，还叫我们怎么生活啊！”“是啊，我家房子都塌了，这可怎么办啊！”“叶代表，希望你能帮我们老百姓想想办法。” 听到现场遇灾群众的哭诉，望着现场坍塌的屋墙、碎落满地的瓦片玻璃，耳边仍充斥着呼啸的风声、哗哗的雨声，叶仕华的心久久无法平静。

那段时间里，叶仕华一心扑在救灾上，他的双脚走遍了整个大陈岛，安顿伤员、加固房屋、清扫街道、防疫消毒，积极发动群众重建家园。但他心里明白，虽然这次台风没有前两次台风造成的损失大，但是岛上住房抗风能力却大大减弱，加上连年遭受台风袭击，岛上居民累计损失巨大，很多居民甚至已经没有能力重建或加固房屋。针对这一问题，叶仕华在台州市三届人大五次会议上提交了《关于要求高度重视海岛防台避灾工作的建议》，并积极争取相关补助政策和扶持资金，推动大陈岛防台避灾中心建设。

为了改善岛上就医环境，尤其是遇灾危重病人的抢救，叶仕华还提出了《关于要求开通大陈岛海上120空中120的建议》，要求政府把岛上群众的生命安全放在第一位。

增进民生福祉是发展的最终目的。回顾叶仕华当选代表后提出的74件议案建议，内容虽然涵盖了很多方面，却都离不开“民生”二字，比如全市人民关心的加快养老事业发展、实施食品安全战略、改善水环境治理、防止大气污染、优化公共交通等。

在台州市五届人大三次会议期间，他还针对全市垃圾处理和循环利用中存在的问题，提出了《关于要求实施生活垃圾分类制度的议案》，要求出台地方性法规，依法推进生活垃圾强制分类。目前，《台州市生活垃圾分类管理条例》已经市政府提请，纳入市人大常委会2018年立法计划。

今年3月，叶仕华还入选了台州市首批地方立法市民库成员。他说，立法工作也是百姓们的共同期盼，作为一名人大代表，有责任做好民意传导，尤其是反映海岛群众所盼，努力当好立法参谋，让人民获得更好的生活质量。