韦清风

摘 要：当下谈到公共安全问题，总是连连禁令，一路红灯。禁锢了人们的思维，限制了人们的工作思路。公共安全教育，既有值得禁止的方方面面，也有急需体验感知的开放内容。公共安全的教育需由禁止封闭的教育形式向开放实践型课堂的方式转化。

关键词：公共安全；教育；开放体验

安全无小事。安全问题涉及人员广，涉及到成人、小孩，涉及到全体国民，甚至涉及到暂时滞留中国的外国人。安全问题涉及的领域广，包括交通安全、消防安全、食品卫生安全、生命财产安全等等诸多方面。我们国家重视安全，重视完善安全制度，重视安全生产活动，重视安全事故倒查问责，重视安全事故、安全案例的教育警示和宣传。国家层面的这些举措，体现了我们国家重视人权珍爱生命，提高国民地位，为国民生命财产安全提供保障，使我国向更文明程度迈进。

安全无小事，是因为安全措施和行为的不慎或无为，或因安全意识淡薄，导致生命消亡、财产损失。安全关联所有人，关联着国家的得与失，国是所有人的家，安全是所有人的事，安全的教育管理是全体国民的公共事业，具体说就是我们每一个人的事，我们每一分子都应积极投入其中，尽其一份责任。安全事業上升到国家战略，摆到公众利益至上的高度，是提高全体国民的公共安全防范意识。为这一目标，关键是针对公共安全的教育问题。随着我国科技的进步，生产力的发展，综合国力的提升，我国已从站起来到富起来再到强起来的短时跨越。各行各业正蓬勃发展，做大做强，经济大幅增长。在中国高速发展进程中也随之产生一些新安全问题，面临新的安全挑战。新的公共安全教育，将会成为全社会全民族的重大问题，推进公共安全教育，时不我待。在此，谈谈我对公共安全教育的看法。

一、当前我国公共安全教育形势

学校是公共安全教育的主阵地，公共安全教育，具有统筹性和全面性。教育的对象不仅仅是学生，而应而向全体国民。当前我国的公共安全教既有各级政府机关和各级职能部门（如安监机构，公安机构，媒体机构）面向社会公众的安全教育体系。如政府的宣传标语，政策的落实推进。公安的案例执法警示，媒体的电视宣传，监督机构的追责约谈等。也有各级各类学校，以学生为教育对象的公共安全教育阵地。学生是祖国的希望，是未来的建设者和接班人，他们同时也是安全知识的欠缺者和安全意识的淡薄者。因此公共安全教育的对象重点是学生，犹其是未成年的中小学生。

当前我国公共安全的重要性，主要指标不是人看死得多少，而是看经济矛盾如何解决。重要性体现在经济利益的赔付。其实这是公共安全意识扭曲的现象。为什么这样说，举个例，我国交通事故伤亡的人数远超校园里伤亡的学生，但这两种事故在社会上的影响有天壤之差。车祸死了人，有保险公司赔付，在短时间内成为故事传传就消停了。要是那个学校死了1名学生，可就闹翻天，追究相关的老师、校长等人的责任，还有较大数额的经济赔付没人愿意承担，很难善结。

当前我国公共安全教学育的目标策略，是预防提醒，尽职免责。各级政府和职能部门，多采取提前安排布署，下达会议精神，签订安全目标责任书等诸多形式，使得安全责任人人皆知、人人明确，使每一个人都在工作中尽安全之责，严守安全红线，确保一隅平安。近些年来，我国公共安全问题的高压态势从未松缓。虽然全民重视公共安全教育问题，但就其根本，还只限于重视舆论导向，强调势态的严重，责任的重大，只堵不疏。所谓尽职免责，职能部门发文件，召开会议，上传下达，大搞责任划分，出台这门禁令，那门不准，堵得多疏解得少。严和厉体现在预设处罚对象，确定直接责任人。领导干部，开会强调安全事项要求，就算尽了职可免责，经济绝对没影响。直接责任人，在安全事故面前就承受不起担当不起刑事责任和经济责任。因此，尽职和免责还应一视同仁，希望直接责任人尽了职也能免责，不要只会成为替罪羊。由前所述，当下我国的公共安全教育特色为：“尽职免责，能堵尽堵，少于疏导”。

二、公共安全教育也应言传身教，不仅仅只禁或堵，也要疏一疏

中国是人口大国，也是生产力大国，在生产建设活动中，面对公共安全形势严峻。对公共安全的教育任务重大。落实公共安全教育工作，也应遵从“言传”和“身教”机结合的原则。公共安全领域里的“言传”，包括传播传授安全知识，传达完和政府的安全政策安全法令，传达各级会议布署精神。“身教”，是应该多给受教育者一定的实践体验。让更多的人从自身体验中，增强安全的重要性。我曾经有一个亲身经历的案例，给人启示：我带孙子，他刚七个月大，不会说话，能听懂旁人在呼叫其名，能抓拿东西。时值冬天取暖，烤烧铁板柴炉。当时，我心血来潮，想让小孙子增强具有防烫拒火的防犯意识和能力，试着掌探炉面边缘，找了略感发烫的地方（大概50摄氏度），然后将孙子那幼嫩的小巴掌压上去，保持了3秒钟，在短暂的3秒钟，孙子要缩回手去，我可不肯，目的，就是给他一个烫的体验（烫是难受的）。之后，我举着他小手，口中叫着“烫”，示意靠近烟筒、靠近炉面中心，赶忙就缩回小手啦！后来我指着发热发烫的东西提醒他，他就有意识地提防着，不至于犯错吃亏。这就是体验的功效，记得牢。从教育的角度看，身教重于言教，突显了身教的重要性。从教育的方法去看，这不单是体验法、实验法，也是引导和疏散法。这里我没采取堵的办法一一“烫！不准摸！”而是让其从体验中感知，从体验开始引导，从幼小心灵着手建立一个防烫的安全意识，学会保护自已。这个案例告诉我们，公共安全问题是堵好，还是疏好？一目了然。像这样多给学生疏导性的安全教育，多给学生安全预警的体验是有必要的。在此，我谈谈几点建议供大家参考。

（一）关于溺水安全的体验

我国每年夏季都有儿童溺水死亡的安全事故发生，是当地的公共安全教育重视不够吗？是“严禁下塘下河洗澡！”吼得不够严厉吗？不是！是儿童的好奇心，是儿童梦昧以求的愿望—一到水中搏击，学会游泳的技能。因为他们看到跳水运动员的辉煌成就，看到游泳爱好者，终年畅游大江大河，他们都没有淹死，自已为什么不可学一学呢！甚至怀疑“水淹死人”是成年人吓唬人的假话。鉴于儿童溺水事故年年发生，禁而不绝的现状，给游泳爱好的儿童一种正确引导，培养游泳技能，加强水中体验犹为必要。

凡具有初中以上知识的人，都学过“阿基米德原理”，我们看到跳水运动员，从高处扎入水中后，能自动浮上水面，即使身体纹丝不动，也不会下沉。这说明，正常情况下，人身浸入水中是浮得起不下沉，是没有生命危险的。水确实能淹死人，这是不争的事实。但也不能谈水色变，堵字当先。不要为了溺水安全，缺失了正确的引导和体验教育。事实上，水都善待每一个人，都不想淹死任何人。当在平静的水域，人体一动不动地浸入水中，嘴和鼻一定处于水面线之上，不会强止灌人的水，不强行断人的气。不信大可放心试试。我们可以创造条件，在保降安全的前提下，带学生到游泳池体验水中的浮力，体验身体慢慢入水那种惊恐心态，“惭惭增加的感觉，体验人体完部浸没水中会浮起的感觉，体验口鼻没入水中瘪气难受，甚至呛水的感觉。这样的体验会让儿童得知，心慌、缺气、呛水都是导致溺水死亡的真正原因。学校没有游泳池，简单设个木桶浴也应让在校学生接受这样的体验。这样的体验活动并且應像每年都体检一样，年年开展经常开展。让学生有足够的体验经历，增强溺水安全的防犯能力，减少溺水死亡事故。

（二）关于消防安全的体验

工厂烧毁厂房，小区一家起火殃及邻居，农村烧山毁掉成片林木和庄稼，都属消防安全。国家历来重视消防安全，地方辖区都有专设的消防机构。学校面对学生的消防安全教育，主要按教材内容传授消防知识，分析案例，请消防官兵到校办讲座等形式。这些做法也仅限于口说耳听的层面，缺乏实践的东西。学校有灭火器，老师没用过，学生没用过。学生没有亲身的体验，没有亲眼见，当火灾发生时只会惊慌失措。要学生真正学到消防知识，掌握消防技能，学校应定期让学生操作演练灭火器，操作怎样灭油火，怎样灭带电的火，怎样灭山火。

（三）关于触电安全的体验

随着我用电的普及，触电用电的安全风险增加。电伤人如老虎，而且是看不见的老虎，夺人性毫不留情。要是缺乏安全用电常识，现代生活的人们离不了与电器打交道，那将存在极大的触电安全隐患。对学生传授用电常织的过程中，同样应增加体验内容。可以设置了36v以下的安全电压环境，让学生尝试绝缘体验，带电体验，带电连接小灯泡，动手接接开关，动手连接导线尝试电流过身体的感觉，尝试电流经身体入大地的感觉，观察连接导线时，接触点产生的火花。使之懂得怎样用电才安全，怎样用电很危险，人怎样做才会隔绝电源。

（四）关于地震灾害避险的体验

地震灾害虽不常见，但来了破坏力巨大，人类是不可抗拒的。天灾不可逆，就不像以前有人胡说“人定胜天”的妄想。天眷可爱之人，人类掌握了躲灾避险的常识，有时也可在地震灾害发生时逃过一劫，掌握避灾避险的技巧，有备无患。在地震发生时，往往造成楼房建筑物垮塌，构成安全威胁。如何快速有序逃离危险，如何就近寻找安全避难处所，是公共安全教育时常演练的内容，但些学校并不重视这样的学生体验，很少达到每月1次或每期几次的安全要求。学生体验少了，所获经验值肯定差。因此，地震灾害避险的演练活动应多做，必要时可开展演练竞赛，比试谁在演练中胜出。这样让学生把安全知识扎根心底。

（五）交通安全的体验

相比各种安事故死亡，交通安全才是夺命杀手，占比最高。但事后的安全责任转移到保险公司，似乎淡化了交通安全的严重性。我国汽车保有量巨额增长，交通死亡高居不下，增强学生的交通安全防犯意识犹其重要。对学生进行交通安全防犯的体验教育，不能惚视。学校可多播放交通事故视频资料警示学生，学校可按班队组织的形式上街去体验过红绿灯，体验过斑马线穿过大街，体验道路行进中靠右行的规则，体验遵守交通法规的安全感，规范自已符合交通法规的行为。

三、整合社会资源，开辟公共安全教育新途径

公共安全教育不光只是学校的问题，也是广泛的社会问题。公共安全教育也需依托社会资源去展开。比如，针对学生的“爱国主义教育”，学校沿袭惯例，借助烈士陵园、纪念馆等红色教育基地展开教育体验工作。同样道理，针对溺水安全，政府或学校可投资、可入股到社会企业的游泳场所，借助社会资源，给学生建立体验基地和安全教育基地。让学生在体验基地中感知水性、熟悉水性、习惯水性。学生可随体验量的增加，积累丰富的水性经验，低在水中的惊恐之感，提高防溺水的自适应能力和防范能力。自然就会降低溺水死亡事故的发生。丑言之，学生具有水性体验而溺水死亡，只叫愿死鬼。如果学生从无水中体验而溺水，糊里糊涂死去，那可叫冤死鬼。总之，以此为例，可见一斑，其他方面的安全教育问题皆同其理。为了公共安全，为了教育学生，应多想法子，多设开放体验型课堂，积极广聚全社会的智慧和资源，加强公共安全管理，加强公共安全教育，把禁令中能够“放“”的因素尽量激活，向着“放“”的方向转化，开辟公共安全教育的新出路。

公共安全红线划定，警钟长鸣。意外难以避免，我们只能尽力做到减少事故和意外的发生。我们的目标是：安全意识深入人心，安全知识人人皆知，安全技能得到普及。