□国家统计局余杭调查队课题组

人才吸引力的竞争本质上是人才生态的竞争，是创新创业环境的竞争。建立创新创业环境评价统计调查制度，对于更好地引导政府精准施策、改善环境，提高引才育才用才的竞争能力具有重要意义。本文试图通过统计调查的方法建立反映人才创新创业环境的指标体系，通过政策环境、生活环境和发展环境三个维度进行统计监测，研究建立人才创新创业环境竞争力指数。并通过“余杭区人才创新创业环境评价”调查数据，对所建立的指标体系进行实证分析。

千秋基业，人才为本。习近平同志指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”可以说，人才发展环境的优劣已经成为当今人才竞争的关键要素。打造“阳光更灿烂、雨露更充足、空气更清新”的创新创业沃土，建设人才生态的“绿水青山”，是党委政府人才工作的重中之重。

人才创新创业环境指数研究的背景和意义

近年来，杭州市余杭区坚持以人才为中心的发展理念，不断改善人才发展环境，激发人才创造活力，打造了一批以未来科技城、阿里巴巴、梦想小镇、之江实验室、浙大系、仁和先进制造业基地等为代表的创新创业平台载体，着力营造吸引人才创新创业的环境氛围，培养和造就了一批具有国际领先水平的科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，已成为吸引人才的高地和创新创业的热土。在全省乃至全国产生了很好的示范效应。……