施 歌

（江苏省公共信用信息中心，南京 210013）

在社会信用体系建设过程中，惩戒不是目的，目的是营造更加诚实守信的社会环境，让守信内化于心、外化于形，成为每一个法人和自然人的行为自觉。信用修复为失信主体重塑信用提供了方法和路径，在实施信用惩戒之后进行信用修复，也是引导诚信风尚的一剂良方。

一、国家及省的制度设计不断完善

国家高度重视社会信用体系建设，近年来紧密出台一系列政策文件，特别是作为社会信用体系运行核心机制的信用联合奖惩机制逐步得以完善，为信用修复提供了制度保障。2016年5月30日，我国第一部信用联合奖惩规范性文件《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发[2016]33号）（以下简称《指导意见》）印发，明确提出要“建立健全信用修复机制”。国家发展改革委副主任连维良在介绍有关情况时指出，要建立信用纠错修复、自新修复、主动修复的机制。2017年10月30日，信用领域首部国家级规范性文件《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规[2017]1798号）印发，明确要求“完善红黑名单管理与应用制度，构建自主自新的信用修复机制”。江苏省贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合江苏实际，制定出台了《江苏省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《江苏省公共信用信息管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），均对建立信用修复机制提出了明确要求。……