文 / 张建

主题词：行政事业单位 财务管理 问题与对策

一、引言

行政事业单位财务管理是行政事业单位依照国家相关法律、政策、方针和财务制度规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对行政事业单位的业务活动进行控制、财务监督及核算的一项重要管理工作。既是行政事业单位的一项核心工作，同时也是行政事业单位治理的主要基石。行政事业单位通过加强财务管理，对于提高单位的管理水平，切实改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有十分重要的意义。

中央实行八项规定以来，有关部门出台或修订完善了多项行政事业单位的财务制度，进一步扎紧织密了制度的笼子，全面严肃了财经纪律，严格了财务管理。 然而从近年来财务检查、审计的结果来看，财务管理方面违法违规违纪的问题仍然很突出。

二、行政事业单位财务管理中存在问题的突出表现

笔者通过调查发现，不少地区的行政事业单位财务管理工作虽然在近些年来得到了进一步规范，财经纪律的约束力明显增强，但是在财务管理中仍然有少数单位还存在违规违纪问题。突出问题表现在：

（一）预算刚性约束力不强，导致管理效率低下

目前由于行政事业单位预算编制过程的时间短，准备不充分，导致预算编制质量低；加之财务部门与其他职能部门之间缺乏有效沟通，导致预算编制与预算执行，预算管理与资产管理、政府采购和基建管理等经济活动脱节，编制的预算与实际需要不完全相符合；……