文 本刊编辑部

近年来，影响城市文明风尚、交通秩序环境的不礼让斑马线问题倍受舆论关注和群众诟病，为回应群众期待，公安部2017年4月部署开展了机动车不礼让斑马线违法行为集中整治，取得明显成效。为进一步巩固成果，公安部交通管理局下发《关于进一步加强机动车不礼让斑马线治理工作的指导意见》，推动在全国开展机动车不礼让斑马线治理，建立常态长效治理机制，确保人民群众平安出行、顺畅出行。

《意见》要求各地公安交管部门坚持专项整治与常态治理相结合，坚持现场执法与科技应用相结合，坚持秩序整治与宣传引导相结合，坚持严格执法与优化交通控制相结合，坚持治理机动车不礼让斑马线与治理行人、非机动车闯红灯相结合。要通过宣传引导先行，推动让行规则社会熟知，宣传曝光不礼让违法典型案例，推动公交车、出租车、公务车等重点车辆带头礼让。要坚持常态长效治理，强化日常执法管理，突出重点区域、城市主干路等执法管控重点区域。在治理机动车不礼让的同时，加强行人、非机动车闯红灯等违法行为治理，并适时组织整治行动。要深化科技应用，推广不礼让抓拍系统，试用闯红灯抓拍警示设备。同时，要求各地对所有路口路段进行全面排查，按照《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB 51038—2015）、《人行横道信号灯设置规范》（GA/T 851—2009）、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB 14886—2016）等标准规范，合理增设行人过街设施，完善交通标志标线，优化交通信号灯，科学应用右转专用信号、行人二次过街、请求式按钮等控制方式，有效均衡行人、非机动车过街和机动车通行需求。要推动社会共治，协调文明办、团委等部门，开展文明劝导活动，推动建立信用惩戒机制，发动群众共同参与治理，增强社会监督，引导交通参与者自觉守法。

机动车礼让斑马线是驾驶人的法定义务，行人、非机动遵守交通信号灯同样也是法定义务，行人和非机动车驾驶人遇机动车停车让行时，请尽快通过斑马线，共同建设守法文明、安全有序的交通环境。

机动车不礼让斑马线治理工作回顾

2017年以来，各地交管部门在公安部交管局的统一部署下，把机动车不礼让斑马线行为作为重点对象进行治理。2017年4月深圳全国城市道路交通管理工作现场会召开之后，各地交管部门因地制宜，以治理机动车不礼让斑马线为切入点，大力开展城市交通秩序整治。6月份南宁城市道路交通管理工作现场推进会后，各地迅速部署开展了机动车不礼让斑马线整治行动。6月23日，公安部交通管理局召开全国视频会，通报各地开展机动车不礼让斑马线治理工作情况，交流整治经验做法，对深化机动车不礼让斑马线治理工作进行再强调再部署。7月13日，公安部交管局在山东济南召开城市道路交通秩序整治现场推进会，并在会上强调要像治理酒驾一样治理治理不礼让斑马线，各地要毫不动摇地坚持不礼让斑马线整治。

治理工作全面开展建议

严格依法履职，创新执法管理举措。安排民警、辅警在行人过街流量大和未设置交通信号灯的斑马线处执勤，适时组织执法小分队加强重点路段、路口整治，加大现场查纠力度。积极借助执法记录仪、手持摄像机以及路面监控等现有装备设备，提升查处效能，扩大震慑作用。

广泛宣传引导，提升市民文明守法意识。加大宣传力度，组织策划开展专项媒体行动，广泛宣传斑马线通行规则以及不礼让的危害、后果及责任，让交通参与者明白礼让斑马线不仅是“礼”，更是“法”。

公开曝光交通违法和事故典型案例，进一步形成全社会关注、全社会参与、全社会监督的良好氛围。

加大投入力度，完善交通信号设施。严格依照相关技术标准和规范要求，对非机动车道、人行横道及信号灯和标志标线进行全面排查整改，确保交通信号设施有效、科学、规范。特别是在未设置信号灯的斑马线前，要增设更加直观、醒目的“礼让行人”“监控拍摄”等提示标志，视情增设斑马线夜间发光警示设施。

密切部门协作，全力推进综合治理。会同交通运输、运管等部门，从公交车、出租车等车辆入手，组织驾驶人带头遵守让行规定，通过示范引领，带动全社会文明礼让氛围形成；联合住房城乡建设部门对行人过街设施进行全面排查，完善信号灯和标志标线，增设行人安全岛等二次过街设施，加大投入建设行人过街天桥和地下通道，切实保障行人过街安全；积极会同文明办、团委等部门组织礼让斑马线主题宣传，动员各级机关、企事业单位、社会团体工作人员以及文明交通志愿者参加文明交通劝导和体验活动。

多措并举共治不礼让斑马线行为

先“公”后“私”

一些城市实施了先“公”后“私”的策略，以“公交车、公共出租车、公务用车、公务员开的车”等“公”字头汽车为突破口，以此带动私家车文明出行。

为了更好地让出租车起到带头作用，一些城市把是否礼让行人作为出租车经营权配置的指标之一。以杭州为例，在制度设计上把“礼让斑马线”与出租车经营权指标投放、行业评先评优等活动挂钩，对驾驶人的培训上加入了文明礼仪相关内容，出租车协会自律委员会还经常开展文明礼让行车检查。另外，对于公务员和公务车辆驾驶人，如果斑马线前不礼让行人，一方面要接受交警部门的处罚，另一方面还将把违法行为通报给其所在单位进行批评。从各地情况来看，此种做法已经初现成效，在“公”字头车辆的带动下，越来越多的私家车也加入了文明礼让的行列。

依靠技术手段抓拍查处不礼让行为

整治机动车不礼让斑马线行动中，交管部门主要通过交警现场执法抓拍处罚，并借助技术手段，对违法行为实现长效管理。如增加城区路段斑马线交通监控，实做到监控抓拍与交警现场查处相结合，对机动车不礼让斑马线行为进行全天候全覆盖查处。

在严肃查处斑马线不礼让行人行为的同时，部分城市同时开设不礼让斑马线违法曝光台，通过网络、媒体、道路诱导电子屏对不礼让行人的机动车进行公开曝光。对一些机关单位人员驾车不礼让行人的，交警部门还将不礼让行人的机动车车牌号码、当事人姓名及所属单位等信息抄告车主所在单位。