何峥嵘

为实现江苏省委提出的“六个高质量”发展目标，引导和组织各级党员干部以更加饱满的精神状态投身经济建设主战场，2018年以来，中共灌云县委组织部紧紧围绕全县经济社会发展“七大任务”创新载体，在全县牵头开展“比学争赶超”结对竞赛活动，大范围搭建全县党员干部干事创业的擂台，自上而下营造争先创优的浓厚氛围，全方位引导党员干部干事创业，并取得了阶段性成效。2018年上半年，全县规上固定资产投资、规上工业固定资产投资、工业技改投资、一般预算收入、农村居民可支配收入等竞赛关键指标均位居连云港市县区板块之首，为实施灌云县“高质发展、后发先至”三年行动计划奠定了坚实基础。

一、立足时代要求，以结对竞赛为抓手，

全面搭建创先争优擂台

如何找准党的建设和经济工作的结合点，有效推进全年重点工作的落实，是灌云县长期深入思考的课题。2018年初，县委、县政府根据建设“强富美高”幸福新灌云的时代要求，认真分析全县党员干部的思想实际，以解决干事动力不足、激情不高问题为突破口，以提振精气神为关键，决定打破以往传统的竞赛模式，在全县持久开展“比学争赶超”结对竞赛活动。一是活动内涵丰富。紧扣县委提出的“三超两高一确保”年度目标定位，围绕“重点项目推进、招商引资、争取资金、财政收入、产业发展”等重点工作落实，以“比业绩、学典型、争先进、赶进度、超目标”为主题，全面组织开展“比学争赶超”结对竞赛活动，让全县各部门、各乡镇比有对象、学有典型、争有措施、赶有方向、超有目标。二是活动方式创新。拓展活动范畴，改变以往就党建抓活动的思维定势，全县分为乡镇、部门、园区、金融、企业、景区6个组，70家单位按类别相互结成38个对子，覆盖了全县各乡镇、各重点部门，搭建起单位之间相互交流、竞争超越的擂台，并要求在单位内部纵深开展结对竞赛活动。同时，科学设定活动时间，以一年为竞赛周期，实现与县委、县政府年度工作的深度融合。三是活动指标提升。“比学争赶超”结对竞赛活动以县委、县政府下达的年度目标任务为基数，适度抬高目标定位，积极鼓励高质量超序时、超目标、争先进、扛红旗，让各参赛单位体会到“不进则退、慢进也是退”的竞争态势，推动全县干部拧紧“发条”加速跑，以创先争优的新业绩促进全县经济社会发展实现新跨越。

二、加强组织领导，以健全机制为基础，

全面汇聚创先争优合力

从强化竞赛活动组织领导入手，健全工作机制，夯实竞赛基础。一是搭建指导平台，强化组织领导。成立灌云县“比学争赶超”结对竞赛活动领导小组，由县委、县政府主要领导兼任组长，县委组织部作为牵头单位，会同县督查办制定“比学争赶超”结对竞赛活动实施方案，负责活动全过程督查推进。同时要求各参赛单位建立相应的竞赛推进机制，明确赶超目标，保证竞赛活动有序实施。二是密织责任网络，严格目标管理。要求各参赛单位按照“一个事项、一套班子、一张时间表、一抓到底”的“四个一”要求，明确目标，责任到人，强化竞赛目标管理，确保完成任务。实行县分管领导领办、竞赛成效包保等制度，县领办领导每月至少深入各参赛单位或项目建设现场一次以上，并对领办的事项进行一次过堂，及时解决影响竞赛落实推进的难题，实行和责任单位利益捆绑，同奖同惩。三是强化考核导向，营造竞赛氛围。实行“比学争赶超”结对竞赛活动与半年、全年目标综合考核同步进行，大幅度提升竞赛事项考核份量。2018年上半年，12家考核落后单位被约谈诫勉，并在全县总结大会上作表态发言。使竞赛实绩真正牵动县乡各级干部的神经，营造了“一条心争先、一股劲创优、一盘棋推进”的竞赛氛围，形成了上下联动、八方呼应，志在夺取优胜红旗的竞赛格局。

三、紧扣竞赛主旨，以任务落实为关键，

全面激发创先争优动能

振奋广大党员干部精气神，加快灌云高质量发展，是“比学争赶超”结对竞赛活动的主旨。为此，灌云县委组织部全面加强结对竞赛活动各环节的指导，以有力措施推进竞赛活动扎实开展。一是组织相互挑战营造“比”的氛围。2018年初召开全县“比学争赶超”结对竞赛动员大会，安排乡镇、部门、园区、金融、企业、景区等6类竞赛主体12家主要单位领导作挑战发言，会议实况在全县直播；按类别设立6个分会场，组织所有参赛单位作表态发言，立下争先创优“军令状”。二是开展流动红旗竞赛树立“学”的典型。各类结对竞赛活动领导小组坚持以典型引路，每月开展一次流动红旗竞赛，优胜单位授红旗、落后单位发黄旗。县政府大楼大厅展板、《灌云报》《今日灌云》公众微信号及时公布结对竞赛排名和得旗情况，让先进单位扛红旗、后进单位坐不住。同时在灌云县电视台开设“结对竞赛进行时”专栏，及时宣传先进典型，形成正面导向。三是严格进度督查造就“争”的态势。竞赛活动实行“周督查，月公示、通报、排名，双月表态，季过堂，半年和年终考评”机制。突出竞赛项目任务完成的时间节点，坚持一线督查力促“整体化”推进。2018年以来，已开展现场督查300余次，每月公示、通报各参赛单位竞赛指标完成情况，并进行结对排名与分组综合排名，每月初各单位查询竞赛名次已然成为新习惯。四是强化行政问责加快“赶”的步伐。以问题为导向，每月对落后单位下发提醒单、督办单，释放竞赛推动力。对连续两个月落后的参赛单位主要领导进行约谈，促其迎头赶上。2018年1—7月份，个别约谈共46人次，召开结对竞赛活动推进约谈会2次，下发督办单、提醒单37份。五是强化竞赛考核激发“超”的动力。切实增强年度重点项目建设目标刚性，坚持平时考核、半年考核、年度考核并重，严格科学考核，全时段传递压力，全过程激励超越。在2018年半年度考核中，3家參赛单位因未完成年度结对竞赛基本目标任务，主要领导被停职反省，竞赛实绩还将作为年度干部任用的重要依据。

四、抓好竞赛延伸，以高质量发展为追求，

全面放大创先争优实效

行之苟有恒，久久自芬芳。灌云县深入开展“比学争赶超”结对竞赛活动，为进一步打造广大党员干部干事创业队伍积累了经验，丰富了新时代强化党建引领经济建设的探索实践。县委组织部因势利导，把活动激发出的“比学争赶超”新动能，及时引导到推进落实江苏省委“六个高质量发展”和连云港市委、灌云县委“高质发展、后发先至”的热潮中，全面放大创先争优实效。一是持续催生创新动力。为在“比学争赶超”结对竞赛中夺红旗，各参赛单位创新方法破解发展难题，推动工作落实。招商引资是灌云县加快发展的“一号工程”，各参赛单位不断创新招商载体、方法，开展产业组团招商，建立项目在线预审机制等，成效显著。2018年1—7月份，新签约过亿元项目49个，完成年度任务81.7%，其中过10亿元项目6个，一批规模体量大、产业层次高、带动能力强的大项目、好项目相继落户灌云。为在结对竞赛中力拔头筹，伊甸园景区以提质增效为突破口，创新旅游产品包装推介方式，邀请CCTV-7《美丽乡村快乐行》栏目组走进灌云伊甸园并作为五一国际劳动节特别节目奉献全国，承办全县万人健步行等活动，促进景区人气、效益同步提升。二是不断激活组织细胞。全县纵深推进结对竞赛，县政务办结对竞赛活动覆盖各审批窗口，全体人员誓夺“红旗窗口”，运用重大项目审批通道，50天完成鹰游纺织从项目立项至开工建设全套手续，被连云港市领导誉为新时代“灌云速度”。全县各乡镇、各部门在其下属单位广泛开展结对竞赛活动，如龙苴镇在招商引资条线开展结对竞赛，2018年以来，该镇招商引资、工业集中区建设、财政收入实绩均位居全县乡镇组前两名。各单位结对竞赛活动，激活了全县党组织每个细胞，“有第一就争、有金牌就夺、有红旗就扛”逐步内化为灌云县广大党员干部的精神特质。三是着力磨炼干部队伍。结对竞赛活动把全县干部凝聚在干事创业最前沿，在竞赛目标引领下，大家发扬顽强拼搏、敢打硬仗的作风，不断做强灌云县高质量发展的基础和后劲。县经济开发区广大党员干部用“白+黑”“晴+雨”“5+2”工作模式推进项目建设，保证了紫燕食品、鹰游纺织等重特大项目超序时推进，并努力实现当年投产达效；县交通运输局以各部门、各工段项目部、各班组为结对竞赛主体，全体参赛人员奋力争先创优，承担的233国道灌云北环段项目被评为“江苏省干线公路标准化建设示范项目”，在江苏省公路局干线公路质量综合大检查中，获得连云港全市第一、江苏省全省第四的好成绩。

（作者系中共江苏省灌云县委常委、县委组织部部长、统战部部长）

责任编辑：刘志刚