高燕 钱成

摘 要：特色小镇是我国推进新型城镇化、经济新常态的重要抓手。虽借鉴于国外成功和成熟的特色小镇模式，但由于宏观背景和整体目标的不同，中外特色小镇的建设之路存在许多差异。比较而言，两者在形态上的差异尚在其次，最重要的差别在于中外在特色小镇上不同的创建路径，在这一问题上，政府和市场的边界成为核心问题。发现和深入理解这些差异，有利于我国在特色小镇创建过程中保持正确的路径，或可避免过去在大规模工业园区建设中出现的问题和失误。

关键词：特色小镇 创建路径 运营管理

特色小镇取代各类园区建设，承接着新型城镇化的使命，上升为我国一种国家经济发展战略有其深刻的时代背景。首先，发端于浙江省有计划、大规模的特色小镇建设在近几年取得了较为显著的成绩，使国家层面的经济政策决策者认识到这是一种推动国民经济发展的有效模式。其次，经过几十年经济的粗放式快速发展，我国的经济结构失衡问题日益严重，不仅潜在经济增长率不断下降，环境压力、人口问题、贸易冲突、产能过剩、资产泡沫等问题也迫使我国急需寻找一种新的经济发展动力，改变过去依赖于“三驾马车”拉动经济的模式，尤其是依赖于大量低效固定资产投资的旧的增长模式。基于这样的宏观背景，我国提出了“供给侧改革”和“新型城镇化”两项重大举措，以解决经济结构失衡和发现经济发展新动力两大命题，实现经济发展的新常态。……