内容摘要：农村社区文化建设是社会主义新农村建设的重要内容。农村社区文化建设和发展离不开农民的参与和支持。从目前的情况来看，我国农村社区文化建设农民参与还存在许多问题。本文从农民参与农村社区文化建设的重要性入手，分析农村社区文化建设农民参与现状以及产生原因，并且从培养农民参与意识、完善农村社区文化建设相关法律制度、建立一支专业的社区文化人才队伍、培养农民文化素质、提高农民参与能力四个方面提出对策，以促进更多农民参与到农村社区文化建设中来。

关键词：农村社区文化建设 农民参与 对策

改革开放以来，我国广大农村社区经济建设发展迅速，经济水平提高后，农村人民开始追求精神层面的富裕。十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]同样，我国社区文化建设发展也存在不平衡和不充分的问题。尤其是与城市社区相比，我国农村社区文化建设水平较低，这严重影响到农民的生活幸福感。

一.农民参与在农村社区文化建设中的重要性

农村社区是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。随着社会经济不断发展，农民对美好生活的需求不再局限于物质层面，而是更多追求精神文化的富裕，因此农村社区文化建设成为社区建设的重要内容。

农村社区文化建设中的农民参与是指农村居民主动参与到农村社区文化建设的管理，决策，组织等活动。农村居民参与社区文化建设在凝聚力量、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求、推进新农村建设、提高居民文化素质、构建社会主义和谐社会等方面都具有十分重要的作用。

农村社区文化建设离不开全体社区居民参与，农村居民一方面享受社区提供的各类文娱活动服务，另一方面作为农村社区的主体也是社区文化建设的主要力量。第一，农民广泛参与农村社区文体活动，和其他社区成员之间相互交流，对增进彼此之间的友谊，和睦邻里关系，共同创造和谐的社区氛围具有重要作用。第二，农民参与到农村社区文化建设的组织建设过程中，可以增加农民对社区的认同感，对社区发展的责任感。

二.农村社区文化建设中农民参与存在问题及原因分析

（一）农村社区文化建设中的农民参与现状

1.农民参与农村社区文化建设的意识不强

随着基层民主在我國的进一步发展，我国居民的民主意识逐渐增强，但在农村地区，由于历史发展等原因，还是较为薄弱，这就导致了在农村文化建设中农民参与意识不强。许多农民在闲暇时间通过打牌，串门等方式消磨时间，而不主动参与到农村社区举办的健康积极的文体活动中。近年来，政府不断推送“文化下乡”活动，希望借此丰富农民的精神文化生活，但是效果一般，真正参加与活动的农民数量很少，农民参与的积极性普遍不高。甚至在一些地区，赌博，邪教等不良文化活动依旧活跃，在农村形成不良文化风气。

2.农村社区文化建设参与群体的单一化

从年龄层面来看主要参与者是老人与儿童，中年与青少年学生参与较少。中年作为家庭的主要劳动力，平时需要工作，很难有时间参加社区组织的文化活动，而青少年学生平时忙于学业，也没有多余精力参与社区文化活动。从性别上来看，农村社区文化活动的参与者主要是女性，主要原因是活动种类单一，一些文化活动在设计时更倾向于女性，能够吸引男性的文化活动却很少。从经济条件方面来看，家庭条件富裕者参与社区文化活动较少，家庭收入中等者是社区文化建设的主要参与群体。此外，退休人员闲暇时间多，参与社区文化活动的积极性比较高。

3.农民参与农村社区文化建设的路径缺失

第一，政府主导模式下，农民难以参与农村社区文化建设活动的各个环节。农村社区文化建设的主要承担者是基础政府和农村社区居民委员会，而目前的社区模式仍然是由政府主导的，居委会作为基层民主自治组织，其自主性并不强。在这种政府主导的模式下，普通农民很难进入到农村文化建设的各个环节。

第二，农民在获取参与农村社区文化建设的信息渠道上缺失。许多农村社区文化活动通知不到位，举行文化活动的信息基本上是通过公告栏或农民们口口相传的方式散布，这样会造成许多农民因无法得到文化活动的信息而无法参与。

第三，农民参与社区文化建设的法律制度不完善。目前，关于农民参与农村社区文化建设的相关法律法规较少，并且大部分基础政府也没有出台有关细则对农民参与农村社区文化建设进一步规定。这种法律制度上的缺失也是农民充分参与农村社区文化建设难以实现的原因之一。

4.农民参与农村社区文化建设的认知不足

首先，农民参与社区文化建设往往是被动参加，农民参与缺乏自主性。大部分农民在村委的鼓励和宣传下参与文化活动，对文化活动抱着有活动就参加，没有就算了的态度。产生这种可有可无的态度的原因是农民对于参与文化建设的认知不足。其次，农民对于社区文化建设和居民参与的价值和意义缺乏理性的认识。由于我国文化活动筹备工作主要由农村社区居委会组织，具体由村两委成员执行，绝大多数村民只是文化活动参与者，他们站在观众的角色上，很难对文化活动保持热情。最后，在农村社区文化建设的过程中缺乏主体认知。由于农村社区文化建设处于逐步完善的阶段，文化建设过于依赖政府，各社会组织自我发展能力不足。在我国特定这种社会条件下，农民对于自己在农村社区文化建设中的角色定位产生偏差，农民对于社区文化建设的参与就仅仅是活动的参与，在文化建设的各个环节并未得到体现，农民充当了“戏外人”的角色，而非“戏中人”。

（二）农村文化建设中农民参与现状的原因分析

1.农民普遍受教育程度较低

在农村社区，大部分农民的受教育程度不高。这会导致以下两个问题：第一，他们对于本社区文化建设的相关法律法规，参与文化建设的流程，自身在社区文化建设中所扮演的角色都不甚了解。在此情况下，农民无法参与到社区文化建设的各个环节。第二，由于受教育程度不高，农民更容易沉浸于低俗的文化活动。

2.农民缺乏参与热情，丧失参与积极性

农民参与情感的缺失主要表现在以下几个方面：第一，部分农民存在利己主义的思想，他们认为参加农村社区文化建设无利可图，因此他们对农村社区文化建设的参与热情大大减少。第二，农民有参加社区文化建设意愿，但因为文化水平的限制，自身所具备的参与能力较低。第三，农民参与受社区管理者管理水平的影响较深，管理者在农村社区文化建设的认知或者管理方法不正确，就无法正确引导农民参与社区文化建设，这也会在一定程度上影响农民参与的积极性。

3.农民参与农村社区文化建设的法律制度不完善

新中国成立以来，我国的社会主义法制建设进程不断推进，但是与高速发展的经济相比，速度还是相对缓慢。特别在公民参与和社区建设的相关法律保障这一块，还有待进一步完善。这在很大程度上会影响公民的参与权，这也是农民参与农村社区文化建设受到影响的重要原因之一。

三.促进农民参与农村社区文化建设的对策研究

1.加强政府引导，培养农民参与意识

基层政府和农村居民委员会是农村社区文化建设的引导者，因此在社区文化建设的过程中要加强政府引导，培养农民的社区意识。首先，基础政府和农村居民委员会的工作人员日常工作中要加强农民思想上的引导。除了通过宣传栏，宣讲会等传统方式宣传社区文化建设的相关知识，还可以利用新媒体，如微博，微信，政府门户网站等社交平台进行宣传，这样能够进一步增加农民对社区文化建设的了解和认识。其次，在活动的策划上，政府和农村居民委员应该考虑到农民参与农村社区文化建设的群体单一化的问题，在活动筹备前期可以通过举办会议或者问卷调查等形式了解农民喜爱的活动形式和内容，丰富活动的种类，举办男女老少皆宜的活动。最后，积极引导农民选择正确的文化生活方式，杜绝赌博、邪教等文化“毒瘤”。

2.完善农村社区文化建设相关法律制度

首先，国家要对农村社区文化建设的法律重视起来，出台相关政策保障农村社区文化建设有序进行。其次，政府执法部门加大执法的力度，打击农村社区文化建设层面的各类违法犯罪行为。一方面，对于社区文化建设管理人员中存在决策失误，中饱私囊的行为要依法追究其法律责任。另一方面，对农村社区中的不良文化活动进行打击和取缔。

3.建立一支专业的社区文化人才队伍

长久以来，在农村社区文化建设中缺少一支专业化人才队伍。农村社区文化建设的设计与规划由基础政府或农村居民委员会的工作人员承担，他们没有经过专业培训并且对农村社区的具体情况了解较少。只有建立一支专业素质高，了解农村社区实情，社区责任感强的人才队伍能够对农村社区文化建设进行实际调查研究和科学规划，设计出符合农村社区实际，符合农民需求的文化产品。

4.培养农民文化素质、提高农民参与能力

培养农民的参与兴趣，增强农民的参与能力。首先，鼓励农民参加农村社区举办的各种文化讲座，学习科学文化知识，提高文化水平。其次，对于青少年来说，鼓励他们参加社区内的各种文化志愿活动，培養青少年社区责任感和服务精神。最后，在文化水平得以提升的同时，也要培养农民的政治素养，学习自身所拥有公民权利和公民义务内容，并在不断实践中提升自己的参与能力。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]王珊.关于农村社区文化建设的思考[J].中央社会主义学院学报，2015.

[3]陈怡潼.新型农村社区文化建设存在的问题与对策[J].吉林广播电视大学学报，2016.

[4]杨孝艳，张勇刚.城市社区管理中的居民参与[J].中共山西省委党校学报，2010.

[5]向德平，王志丹.城市社区管理中的公众参与[J].学习与探索，2012.

（作者介绍：陶春斌，江苏大学马克思主义理论专业研究生）