冯如 孟君 王思刚

一、潍坊市棚户区改造的总体情况及主要特点

2010年，潍坊市开始对棚户区改造工作实行计划管理，截至2017年年底，全市共改造棚户区20余万套，惠及群众近百万人。尤其是2016年以来，国家将棚改范围扩大到城中村、城边村、建制镇区，并出台了一系列信贷、土地、审批等优惠政策后，潍坊市紧抓国家、省棚改政策窗口期，棚改工作驶上快车道。2016年，全市实施棚改项目116个，完成棚改4.03万套；2017年，实施棚改项目198个，完成棚改8.97万套，完成量居全省第二；2018年，全市计划实施棚改项目117个，改造6.98万套，居全省第三位，截至6月底，全市开工棚户区4.84万套，开工率69.3%。从县市区统计数据和调研了解的情况看，主要呈现以下几个特点：

一是安置方式以实物安置为主、纯货币化安置为辅。按照省住建厅《关于进一步规范全省棚户区改造项目申报条件、程序、认定标准及统计口径的通知》（鲁建住字〔2016〕16号）规定，实物安置主要是政府建设安置房分给棚改群众，货币化安置则包括直接货币补偿（纯货币化安置）、政府组织棚改居民购买商品住房安置和政府购买商品住房安置（后两项还是政府为群众提供实物性安置住房）。为更好地反映实际工作情况，我们将除直接货币补偿之外的其它安置方式都归类到实物住房安置范畴（都需要将建成竣工、配套齐全的实物住房提供给群众）。2016年，全市棚改工作纯货币化安置占23.17%，实物住房安置占76.83%。2017年，全市棚改任务纯货币化安置占34.81%，实物住房安置占65.19%。……