□ 松江区少先队总辅导员 干桂凤

2012年9月，《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》明确规定，少先队活动要作为国家规定必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时。这项制度安排不仅给了少先队活动时间的保障, 更有力提升了少先队教育的科学化、系统化、专业化水平。

一、区域现状分析

为推进少先队活动课的有效开展，我们首先对本区少先队活动课实施情况作了一次调研，发现100%学校能把1课时纳入课表。课程落实的情况有以下几种：（1）学校列出全校统一的每月主题，中队辅导员自己定每周主题及相关内容。（2）学校列出各年级的每月主题，中队辅导员自定每周主题。（3）学校参考《少先队活动课程指导纲要（试行）》编撰校本课程，中队辅导员以校本课程为主要参考依据，结合学校每月的重点工作，自行调整安排每周活动课内容。（4）学校列出各年级每周活动课主题，及时进行中队长培训，由中队长负责课的落实，辅导员做好监督和相关记录。（5）由辅导员及队员商讨出各年级每周活动课主题，定期组织中队辅导员开展年级备课研讨、定期组织中队小干部开展课程内容培训。

由于学校领导及大中队辅导员对活动课重视程度、认识程度的差别，学校少先队原有基础、中队文化建设、家长文化背景等因素的影响，各校少先队活动课的落实程度参差不齐。部分学校少先队活动课落实存在困难，主要原因是：学校对少先队活动课的重视程度不够，缺少整体规划，学校成立少先队活动课教研组有一定的困难；中队辅导员对少先队活动课的认识、理解不足，没有正确梳理少先队活动课与学校德育之间的关系，因此少先队活动课有时上成了班会课、思品课；新上任大队辅导员认为自己资历浅，缺乏指导中队辅导员开展活动课的信心。

基于区域少先队活动课开展现状，在当前要解决的关键问题是如何理顺学校少先队活动课实施各层面的功能定位，使少先队活动课有序常态化运作。

二、我们的措施

基于区情，立足学校，通过三级梯队运作，发挥大中小队组织优势，开展多元评价，使少先队活动课程实施得到保障，整体推进学校活动课程实施计划，培育校本特色。

（一）三级梯队运作，活动课实施有保障

1.发挥学校少工委作用，制度建设有保障

学校少工委的职责：每学期至少召开一次学校少工委全体会议，在学期初商议制订少先队工作计划，并将少先队工作计划纳入学校整体计划，将《少先队改革方案》落实到实处，完善少先队组织机制，加强少先队活动课程建设，加强少先队工作者队伍建设，推进学校少先队标准化管理，做到“开学有部署，过程有指导，期末有总结，年终有评价”。

学校少工委把少先队活动课建设作为每学期研究工作的重点内容之一。重点落实1课时进课表、上课人员安排、教研中心组人员组建，围绕课堂实践、教研活动、教师发展、课程资源等内容，建立上课、备课、考评等一系列制度，使少先队活动课有保障地进行。

2.组建少先队活动课中心教研组，纵向推进有计划

学校成立少先队活动课中心教研组，由学校的大队辅导员、各年级骨干辅导员、家长代表、校外志愿辅导员，还可以包括队员代表组成。中心组主要制订学期计划、研讨确定各年级的每月活动主题，开展课题研究及协调各年级之间的分工等工作。

3.成立少先队活动课年级备课组，横向落实成常规

在中心组带动下，各年级也相继成立年级备课组，每月定期开展集体备课、落实每周活动课的内容，积极开展年级横向交流，如及时分享年级网络资源、家长资源及社会资源。辅导员们定期研讨，集体备课出思路，合作设计研环节。

从学校少工委、活动课中心组、年级备课组三级梯队运作，让活动课从制度层面到操作层面落实有保障。

（二）双主体发力，发挥组织优势，整体推进活动课程计划

学校整合多方资源，结合工作重点，双主体发力，发挥大中小队组织优势，多方面多途径落实活动课程计划。

1.双主体发力

辅导员主体：指导中队辅导员认真学习《上海市少先队活动课分年级建议》，结合校活动课实施计划，依据队员年龄特点制定《中队活动课计划》，设计常规活动课，并严格按照计划开展活动。队员主体：加强少先队小干部的培训及自主管理工作，队员全程参与课程开发、实施、管理及评价等，将小干部培养与少先队活动课全面铺开相结合，促进少先队活动课双主体的开发。

2.组织功能发挥

（1）指挥部——大队部。大队部加强对少先队活动课实施的指导与监督工作，注重过程管理。（2）中转站——年级组。大队部以每个年级为单位，组织开展同主题的活动课，可以利用年级家长资源结合队员年龄特点，开发年级特色课程，各中队资源共享，互通有无。（3）落脚点——中队。中队是落实每周一课时主要阵地，结合“动感中队”创建，设立少先队活动课实验中队，发挥示范引领作用。（4）活跃点——小队。要求各中队辅导员在实施过程中，积极引导队员开展以少先队员为主体的活动，体现出小队灵活自主的作用。

（三）多元评价，培育校本特色

1.奖章激励，开展多元评价

目标机制：把必修章整合纳入活动课的评价机制，队员在自定争章目标的同时，把课程目标转化为队员自我发展的需要和自我追求的行动。激活机制：奖章既是目标激励，又是成就激励，激励形成新动力，使队员更加充分地发挥主动性、积极性、创造性。创新机制：鼓励学校设计时尚、新颖、操作灵活的校本奖章。多元评价：围绕育人目标，发动全体教师共同开展雏鹰争章活动，引导校外辅导员及家长在少先队活动中共同感受奖章的魅力。校外辅导员及家长的参与让活动课内涵更加立体，更加多元。

2.资源整合，培育校本特色

倡导学校结合传统品牌与特色工作，挖掘整合各类资源，运用少先队教育理念，研发适合学校推广的少先队活动课校本教材，并发动队员全员参与。指导中队辅导员用好校本教材，设计丰富的教育活动。

三、思考与展望

少先队活动课从校少工委领导层面制订了学期课程计划及相关制度；师资层面有中心教研组、年级备课组，使课程有序推进；奖章灵活运用使课程评价激励机制得到发挥。但每所学校队建基础不同，师资发展也不均衡，要使少先队活动课程在学校常态深入推进，必须要进行区域整体规划，把课程目标与要求，区域研训、校本研修、资源配置等方面系统思考，整体推进，才能逐步完善体系。基于区情，立足学校，后续我们将重点关注的方面：

1.深度研讨，提升教研品质

加强培训研讨，有序开展区域少先队活动课程教研。加强大中队辅导员、少先队小干部和小骨干培训指导，定期开展少先队活动课程交流展示活动。指导中小学成立教研组，组织大中队辅导员定期开展教研和课题研究，保证基层中小学至少每年开展6次教研活动。

2.专业支撑，提供优质服务

指导教师开展课题研究、课堂研讨与评价，建立区域活动课网络资源平台。

推荐阅读少先队理论文章与著作，关注辅导员队伍成长、关注师生共同发展，加强骨干辅导员培训，发挥引领示范作用。协助学校教研组提升校本教研活动实效，提供优质教研信息与教研资源。

3.研究规律，开发特色课程

参考《上海市少先队活动课程指导纲要（试行）》内容，依据小学低年级、高年级、初中年级少先队员特点，创造性开展活动课教育。培育开发具有地方特色、校本特色的少先队活动课程。