戴金龙



基层水利工程质量监督管理创新的思考

戴金龙

（江苏省淮沭新河管理处，江苏 淮安 223005）

近几年，我国基层水利工程建设范围逐渐扩大，要想保证其建设质量，就需要对其展开全面有效的监督管理工作。基于此，介绍基层水利工程质量监督管理创新的重要性，研究基层水利工程质量监督管理现状，分析基层水利工程质量监督管理创新途径。基层水利工程质量监督管理创新途径主要包括基层水利工程质量监督管理方法的创新、提升主动服务意识、认识到人在质量控制中的重要性、实施第三方检测4方面内容。

基层水利工程；质量监督管理；创新途径；主动服务

随着时代的发展，人们对基层水利工程质量监督管理的要求逐渐提升，在此过程中，传统的监督管理方法已经无法满足人们对其的要求，因此需要对基层水利工程质量监督管理工作展开创新。将基层水利工程质量监督管理工作与当今的时代要求相互结合，本文将重点研究基层水利工程质量监督管理工作的创新途径，不断提升基层水利工程质量监督管理质量，促进我国基层水利工程的发展。

1 基层水利工程质量监督管理创新的重要性

基层水利工程质量监督管理中包含的内容较为丰富，对技术水平的要求也较高，因此在实际开展的过程中，需要相关人员保证每个环节的实施质量。基层水利工程质量监督管理的内容主要包括对产品设计、基层水利工程建设方案设计、产品质量等方面展开监督管理，同时对其中涉及的各个管理体系参数展开检查和审理。

同时，还需要检查基层水利工程建设中的技术应用情况和操作的规范性，根据审查结果展开质量评估，其中主要包括工程资料的管理、工程实体的管理等方面内容。例如在基层水利工程建设竣工阶段，需要对整个工程建设质量展开核实、质量检查，根据结果对整体工程展开质量评定，最终制作成基层水利工程建设质量报告。

由此可以看出，基层水利工程质量监督管理工作起着质量检测和规范的作用，能够帮助基层水利工程建设部门确定自己在建设中存在的不足，对最终基层水利工程建设质量具有决定性作用。因此，在开展基层水利工程质量监督管理工作的过程中，必须根据时代发展要求和基层水利工程建设的实际情况展开创新，不能采用传统的基层水利工程质量监督管理方式。只有不断创新才能对基层水利工程建设展开有效的监督管理，提升监督管理效率，提升工作的执行力，最终达到符合时代发展要求的目的。

2 基层水利工程质量监督管理现状

目前，我国在基层水利工程质量监督管理的过程中，需要根据实际情况对其展开创新，不能始终采用传统的管理模式，在现状分析的过程中，主要可以从以下几方面开展。

2.1 监督管理人员的综合素质

基层水利工程质量监督管理工作的性质要求监督管理人员具备较强的专业知识和技术水平，只有这样才能保证基层水利工程质量监督管理工作的质量。但是我国实际基层水利工程质量监督管理工作人员多数并没有满足以上要求，只有少数管理人员具备专业知识以及专业技术，因此导致整体综合素质并不高。另外，在基层水利工程质量监督管理工作开展的过程中，由于人才资源并不充足，存在部分不对口的管理人员，加之在正式工作之前并没有得到全面有效的知识培训，导致实际工作质量始终无法提升，进而影响了基层水利工程质量监督管理工作的质量。

2.2 基层水利工程质量监督管理组织

基层水利工程质量监督管理组织主要由两部分构成，分别为事业部门和行政部门，两部门在实际运行过程中，政府部门直接拨款，与事业单位的性质较为相近。但是在较为偏远或者城市较小的区域，基层水利工程质量监督管理部门的建设并不完善，导致整体的监督管理质量始终无法提升。因此我国基层水利工程质量监督管理部门需要根据国家相关规定有针对性地完善，这是监督管理工作的基础条件和必要条件。

2.3 法律法规

法律法规能够对基层水利工程质量监督管理进行规范，保证基层水利工程质量监督管理质量，但是我国法律法规在制订过程中，大多针对大型水利工程监督管理部门展开，对基层水利工程质量监督管理部门并不具有针对性。这种现象说明，我国基层水利工程质量监督管理部门在实际经营过程中，缺乏针对性的法律法规，导致监督管理过程不规范，法律法规起到的约束性作用并不高，进而影响我国基层水利工程质量监督管理整体质量[1]。

3 基层水利工程质量监督管理创新途径

3.1 基层水利工程质量监督管理方法的创新

基层水利工程质量监督管理方法对最终监督管理质量起着至关重要的作用，因此在基层水利工程质量监督管理工作创新的过程中，需要对监督管理方法展开针对性的创新。例如在实际基层水利工程质量监督管理过程中采用联合执法的方式，提升人们对基层水利工程质量监督管理工作的重视程度，在此过程中，基层水利工程质量监督管理部门可以与供排水监督管理部门相互合作，共同展开监督管理工作，对基层水利工程建设质量以及运行情况展开实时监督。如果在此过程中存在不符合运行标准的企业，监督管理部门可以给予其适当的经济惩罚。在此过程中应用法律法规，提升监督管理的约束力，这种方式能够大大提升基层水利工程质量监督管理质量。另外在实际监督管理过程中各项处罚都需要具备明确的法律条例支持，保证处罚依据的全面性，在合作过程中，确定各个机构的责任和监督管理范围，这种方式能够在提升监督管理效率的同时，避免出现矛盾纠纷[2]。

3.2 提升主动服务意识

在监督管理的过程中，需要不断提升自己的主动服务质量，例如在实际检查的过程中，邀请专家对项目展开全面监督，确定监督管理工作中的要点，针对基层水利工程建设中经常出现的问题，制定相应的解决方案，同时确定项目建设过程中各主体的责任，保证合作分工的明确性。例如在基层水利工程建设的过程中，项目法人主要负责质量监督管理中的制度建设，并对项目建设质量、施工行为展开检查和记录。监督管理单位主要负责现场监督管理质量控制，保证施工中巡视、平行检测质量控制。施工部门主要负责施工人员及施工项目的建设，根据设计图纸和施工标准展开施工，进而保证基层水利工程建设的整体质量。在此过程中还要注意施工难点，并与其他主体展开技术交底和项目交流，如果施工项目出现更改，则需要在第一时间通知各个主体，保证主体之间合作的有效性和协调性。

3.3 认识到人在质量控制中的重要性

基层水利工程质量监督管理工作实施过程中，每项流程都需要工作人员的参与，因此需要正确认识人在基层水利工程质量监督管理中的重要性，将其作为管理创新的主要内容。例如在实际基层水利工程质量监督管理创新的过程中，提升对工作人员的管理质量，制订相应的法律法规，对监督管理人员的行为展开有效约束，进而提升监督管理人员在实际工作中的服务意识。

目前，部分基层水利工程质量监督管理人员对自身的要求并不严格，认为基层水利工程的建设规模较小，因此实际工作时并不严谨，出现人为失误的概率很高。因此在人员管理的过程中，需要认识到监督管理人员的重要性，例如建立考核制度、奖惩制度等，提升监督管理人员实际工作的积极性，使其始终能够以一种严谨专业的态度对待工作，避免出现懈怠的心理，只有这样才能够保证监督管理人员的工作效率，促进基层水利工程质量监督管理工作的创新[3]。

3.4 实施第三方检测

在实施第三方检测的过程中，项目法人需要委托资质较高的基层水利工程质量监督管理部门，对项目展开有针对性的监督和管理，这种方式能够保证基层水利工程质量监督管理的客观性和有效性。例如监督管理部门可以在不通知施工部门的前提下，对水利工程建设展开突击检查，其中包括建设材料、建设设备、施工技术等，保证监督管理的真实性。这种监督管理方式具有较强的独立性，并不存在利益联系，因此能够为最终质量检测结果提供真实的数据信息。在此过程中，施工建设人员和管理人员会更加认真地对待项目建设，进而从根本上提升基层水利工程质量监督管理质量。由此可以看出，在实际基层水利工程质量监督管理创新的过程中，需要从各个方面展开研究，这种方式能够保证创新的全面性和有效性。

4 结论

综上所述，随着人们对基层水利工程质量监督管理的关注程度逐渐提升，如何保证基层水利工程质量监督管理工作质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究基层水利工程质量监督管理创新途径发现，对其进行研究，能够大大提升基层水利工程质量监督管理的有效性，同时还能够保证基层水利工程建设质量。由此可以看出，研究基层水利工程质量监督管理工作的创新途径，能够为今后基层水利工程质量监督管理创新的发展奠定基础。

［1］苏文斌.新形势下基层水利工程质量监督工作存在的问题与对策［J］.农业科技与信息，2018（14）：83-84.

［2］陈伟.新形势下强化基层水利工程质量监督工作探讨［J］.江淮水利科技，2017（5）：5-6.

［3］颜文.成都市水利工程质量监督分级管理的对策建议［J］.中国水利，2016（10）：41-42.

2095－6835（2018）23－0108－02

TV512

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.23.108

〔编辑：严丽琴〕