邵 斌

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”这是我党在长期的革命斗争中结合中国国情摸索出的群众路线。群众路线不但指出了我党开展工作的目的和力量源泉，也明确了我党的根本领导方法和工作方法。随着我国高等教育的快速发展，高校也面临着诸多亟待解决的问题，只有在工作中始终坚持群众路线，才能提升高校的管理水平，才能保障高等教育的健康成长和顺利发展。

一.群众路线是我党开展工作的方法、内涵和精髓

在1929年12月召开的古田会议中，毛泽东指出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。”[1]经过长期革命斗争和工作实践，“群众路线”的概念逐渐清晰，在毛泽东的多部著作中都有详细阐述。简而言之，就是到群众中去发现工作中存在的问题，经过分析、判断，试着提出解决问题的办法和建议，再到群众中去实践并不断改进。[2]建国后，我党根据工作重心的转变，结合中国国情继承并不断发展了“群众路线”，指引着全国各族人民在各个领域取得了举世瞩目的成就。历史经验证明，只有在工作中贯彻好群众路线，我们的事业才会蒸蒸日上。

二.要始终坚持把群众路线贯穿到高校管理工作中间

随着改革开放后高等教育的不断快速发展，高校如何提升科技创新水平、加强学科内涵建设、推进师资队伍建设、深化后勤管理体制改革等成为了高校管理中必须要面对的诸多问题。只有将群众路线作为高校管理工作的指导思想才能不断提升高等教育的综合实力。

（一）一切为了师生员工是高校管理工作的根本目的和群众基础

高校管理工作应体现以师生员工为本，为师生员工谋利益，从师生员工的角度和切身利益出发来制定相关规章制度；相反，脱离了群众基础、忽略了师生员工利益、一味做要求的管理方式是得不到师生员工认可，在实际工作中的效果也会大打折扣。高校发展依靠的是师生员工的辛勤努力和开拓创新，高校管理者在管理工作中只有将自身位置摆正，将服务师生员工的工作态度摆正，将维护师生员工的利益、解决他们的后顾之忧摆在工作的首要位置，才能够真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。高校管理是相辅相成的工作过程，只有当师生员工体会到他们的利益得到保障，相关的规章制度才能够真正的“接地气”，师生员工队伍才能够稳定、壮大并有所成就，高校的管理水平才能够得到不断提高，高校才能够实现内涵式发展。

（二）一切依靠师生员工是高校管理工作行之有效的工作方法

一切依靠师生员工就是要发挥师生员工在高校管理工作中的主体地位，积极主动的参加到管理工作中来。相关规章制度的出台与执行事先都应当广泛征求师生员工的合理化意见和建议，只有得到广大师生员工认可的规章制度才能够行得通、落得实，才能够得到广大师生员工的拥护。高校管理工作所面对的对象是多样的，有在教学一线的教师，也有自身就是管理者的干部，还有教辅人员和广大学生群体等；同时管理工作面对的情况也是复杂且个性化的，比如，收入较低、教学科研任务繁重、个人发展等一系列问题。[3]一切依靠师生员工就是要把管理工作的初衷与师生员工各种诉求联系起来，只有在日常的管理工作中倾听师生员工的诉求，才能够调动师生员工的积极性。

（三）从师生员工中间来到师生员工中间去是高校管理工作根本途径

从师生员工中间来到师生员工中间去就是要把管理工作与实际情况相结合，根据反馈的信息来完善章制度，对管理工作作出进一步指导。邓小平同志说过“实践是检验真理的唯一标准”，在高校管理工作中必须坚持一切从实际出发，将理论与实践相结合，用理论指导实践，在实践中去验证理论。高校管理工作要面对很多复杂情况，因此高校管理者首先应当做好充分的思想准备，认识到矛盾的普遍性与特殊性将在管理工作中长期并存。其次，要建立畅通、有效的信息反馈机制与途径，如网络、电话、短信等平台，为政策的制定者提供准确的第一手资料，以便及时作出调整与完善，通过反复实践与反馈，将政策落实好，将民声反应好。[4]第三，针对反馈的信息应做到事事有反馈，件件有落实。只有充分倾听教职员工的呼声，虚心接受批评，及时梳理管理工作中的问题，才能够不断提升高校管理水平。

三.结合高校实际，推动党的群众路线教育实践活动取得满意成效

群众路线是我党在不同历史时期一贯坚持的工作方法，在改革开放取得累累硕果但也面临种种困境的今天，开展党的群众路线教育实践活动具有重要的理论和现实意义。高校管理工作就是结合高校实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，取得让师生员工满意的成效。[5]

（一）深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的意义所在

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下经过深入调查研究而作出的重大决策，是当前重大而紧迫的政治任务，要以中央精神统一思想、凝聚各方力量，树立坚定信念，充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动是切实加强和改进高校领导干部思想作风的出发点和切入点，是服务广大师生员工，解决问题和困难行之有效的方法，也是将作风建设转化成加强高校内涵建设的重大契机。

（二）把握要求，抓住重点

高校各级党组织和广大党员、干部要深刻理解、领悟教育实践活动的总要求——“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“照镜子”，主要是以党章为标准，查找问题和不足；“正衣冠”，主要是勇于正视自身存在的问题和不足，自我反省，自我改正；“洗洗澡”，主要是从自身和他人不同角度深刻剖析问题，查找原因；“治治病”，主要是指对存在的问题开出良方，治病救人。

（三）以为民务实清廉为主要内容

为民，就是坚持人民群众是历史的创造者，是影响和决定历史的巨大力量，坚持立党为公，执政为民，以人为本，所有的工作出发点和落脚点都应当遵循人民至上，从群众的角度出发，切实维护人民的利益，不断提高人民群众物质和精神文化生活水平，共享改革开发发展的成果。

务实，就是根据实际情况，不唯书不唯上只唯实，不做表面文章，不推诿扯皮，不敷衍塞责；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众的作风，踏踏实实，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，凝聚民智，凝聚民心。

清廉，就是党员领导干部应树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻按照党章严格要求自己的一言一行，主动接受监督，把权力关进制度的笼子，把廉政看做是生命线，一心为公。反对腐败是我党一贯坚持的鲜明政治立场，要加大对腐败行为的惩处力度，坚持对腐败“零容忍”，反对一切腐败现象。

（四）牢牢把握五条原则

1.坚持正面教育为主，把学习贯穿始终。把学习教育、思想理论武装摆在第一位，任何时候、任何阶段都不能放松思想，麻痹大意。用马克思主义群众观点、党的群众路线教育活动、党性党风党纪和道德品行教育来武装党员干部，进一步提高思想觉悟、进一步纯净操守品行、进一步转变工作作风。

2.坚持批评和自我批评。毛泽东同志曾经指出，任何政党、任何个人都有可能会犯错误，关键是运用批评和自我批评这个强有力的武器来发现错误，积极改正。[6]高等教育是经历了多年的大发展，面临着诸多方面的问题和挑战，只有在实干中本着实事求是的态度，展开触及灵魂，不留情面的批评和自我批评，才能够在总结成功经验的同时找出存在的“四风”问题，避免以后走弯路、走错路。

3.坚持领导带头。高校各级领导“一把手”等主要领导应起好头，带好头，虚心接受批评和开展自我批评，起到表率作用，进而形成上级以身作则，下级积极响应，真抓实干的良好局面。

4.坚持分类指导。高校应针对自身实际情况，找准亟需解决的问题和难点，提出符合实际的目标要求和办法措施。要把中央要求与高等教育的现状紧密结合起来，与各学院各部门工作实际结合起来，与师生员工的需要结合起来，具体问题具体对待。

5.坚持群众参与，讲求实效。每一个点，每一个面，每一件事，每一个步骤都要请师生员工参与其中，让他们监督、发言；党员干部更应当多走访，多调研，尽力为师生多办好事、办实事，密切党群干群关系。

（五）严格遵照中央规定，循序渐进，按步骤，分环节，稳步推进教育实践活动

1.学习教育、听取意见。广泛动员，全方位，多层面，调动广大党员干部参与群众路线教育活动的积极性；通过建立专题网站等方式，拓宽各类学习相关会议精神、文件的渠道，吸取兄弟院校的有益经验，确保教育实践活动高效开展；校级领导班子应把结合校情学，针对问题学贯穿群众路线教育实践活动中来，使党员干部思想认识有提高，觉悟水平有提升，工作作风有转变，为高校内涵建设升级提供强有力的保证。校级领导班子应通过对口联系、召开座谈会、设置专题电子信箱、设立来访接待日等多种方式，广泛征求师生员工的意见和建议，倾听他们的呼声，汇总各方面反映的情况，仔细研究，抓住问题的症结所在。

2.查摆问题、开展批评。查摆问题、开展批评是党的群众路线教育实践活动承前启后的重要环节。高校应本着实事求是的态度，联系师生学习、工作和生活，真正深入本单位本部门以及领导干部履行职责实际，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求和群众期盼，查摆问题，发现问题的实质，敢于说实话，不作“老好人”，高标准，严要求，不走过场；此外，还要通过自我查找，上级、同事互相帮助，督导组意见反馈等多方查摆，查找党员干部和领导班子在思想作风、团结协作、廉洁自律，服务师生方面的差距，切实找准存在的“四风”方面问题；对查摆出来的问题，要进行批评与自我批评，勇于自我剖析、承担责任，特别是领导班子应发挥表率作用，高质量开好民主生活会。

3.整改落实、建章立制。整改落实，建章立制是教育实践活动出成果、见成效的阶段，高校领导班子和各单位部门应针对查摆出的“四风”方面突出问题，特别是专题民主生活上反映出来的问题，结合党的十八届三中全会提出的深化教育领域综合改革任务及履行职能职责，找出根源，明确目标，制定具体的整改方案措施，有要求、有时限、有责任人以回应师生关切。对违规行为，发现一起、查处一起。同时，在查摆问题，解决问题的基础上，应对教育实践活动情况进行梳理，以维护师生切身利益为工作的出发点，调动师生参与的积极性，充分听取他们的意见和建议，对好的经验进行总结，根据实际情况，继承和完善已有制度，废止不适用的制度，制定新的制度，推进制度公开。