摘要：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段开展的安全活动。新元公司2015年以来结合突出矿井实际特点，突显安全文化在国有煤矿企业文化中的重要作用，宣贯新元公司“安全生产事故可控可防”为核心的19条理念，使之入心、入脑、入行、入手，为安全管理注入强劲的内在动力，逐渐形成了具有鲜明新元特色的安全文化子系统。公司安全文化建设主要工作可以概括为三个方面，分别是传承经典、整合创新，“五位一体”《台账》服务基层安全管理；持续建塑、文化引领，“五个抓手”丰富安全文化内涵；以上率下、对标一流，稳步推进安全生产标准化。

关键词：安全 文化理念 整合创新 标准化 服务

中医学从《黄帝内经》开始就把养生防病作为主导思想，主张“上医治未病”。这一主张体现在国家的安全生产方针上，即：“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”。2015年以来，公司立足“文化创新、价值培育、驱动发展”的理念，结合突出矿井实际特点，着力于增强安全意识，规范安全行为，通过宣贯公司“安全生产事故可控可防”为核心的19条理念，使之入心、入脑、入行、入手，为安全管理注入强劲的内在动力，逐渐形成了具有鲜明新元特色的安全文化子系統，开创了公司安全文化建设工作的新局面。

安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段开展的安全活动。新元公司安全文化建设主要工作可以概括为三个方面，分别是传承经典、整合创新，“五位一体”《台账》服务基层安全管理；持续建塑、文化引领，“五个抓手”丰富安全文化内涵；以上率下、对标一流，稳步推进安全生产标准化。

一、传承经典、整合创新，“五位一体”《台账》服务基层安全管理

“12法”是阳煤多年来形成的行之有效的安全宣传教育方法。在此基础上，公司通过深入调研，把《员工德行建设档案》《安全目标愿景激励考核登记》《“12.60”安全管理·身心调适记录》《家访谈心记录》《“三违”帮教谈话记录》五种记录按照“一人一档”“五位一体”的思路整合为统一的思想政治工作台账。在全公司推广一年来，有效提高了相关记录资料服务队组管理的便利性，更是基层党支部开展一人一事一策思想政治工作的现实需要。

《台账》具体运行内容和要求可以归纳为六点。一是公司统一印制60人一本的《台账》。二是包括德行考核在内的“一人一档”管理在成建制队组中进行。队组统一对在册职员进行编号管理，统一按照谈心谈话、帮教时间顺序填写分类登记表。三是队组成立考核管理组。考核管理组组长为各党支部书记、成员为队班子成员。四是安全目标愿景激励每月进行一次打分，德行考核每季进行一次，考评结果原则上不出现满分，年终进行总评。每次考核均要召开会议，并留有会议记录，记载会议发言情况，评定的最优、最差及各类正反面典型。考评结果如实填入个人档案，并由考核组长及本人签字确认。五是安全目标愿景激励登记和个人德行档案要长期保存。一般每年一月份同时更新一次。支部要切实掌握“荣誉”、“安全奖功警过”情况，如实填写，避免缺失、遗漏。六是考评结果要作为个人评优评先、提拔任用等的依据。尤其是总评较差的，不得列入评先、提拔、入党、入团、深造培养、关键、重要岗位等方面的人选。

二、持续建塑、文化引领，“五个抓手”丰富安全文化内涵

公司先后编印推出了新元《安全文化手册》《安全文化漫画集》《岗位安全常识汇编》《煤矿井下避灾抢险与自救互救》《事故案例警示录》《安全知识宣传册》《习惯性违章的具体情形》《职业病防治法宣传尘肺热点问答》等系列安全文化宣传读本。在推进安全文化建设工作中，公司重点通过“五个抓手”，即：严格制度落实、营造安全氛围、强化学习培训、创新宣教形式和保障职工生命健康五方面开展了扎实有效地工作。

（一）抓制度，务求实效

为了不断提升安全生产管理水平，提高职工的安全修养和安全意识，改进安全行为，构建稳定、良性、长治久安的安全生产和安全管理局面，公司以“制度管人，流程管事”的执行文化强管理，先后制定出台了《安全文化建设规划》《安全文化建设实施方案》《设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员》《推行安全短板管理实施方案》《落实挂牌责任开展安全生产包保工作》《科、队级领导干部安全生产问责规定》《安全生产工作突出贡献人员奖励制度》等一系列规章制度，严格落实安全问责制度，将安全文化与生产组织融为一体，相互促进，共同提升安全管理水平。

（二）抓舆论，营造氛围

在公司重点场所确定了5个安全宣教阵地，实施“三个一”工作机制。一是每天利用公司办公楼、任务楼一层和候车大厅LED显示大屏和广播系统及时宣传上级和公司的安全形势，传达安全会议、文件精神，讲解安全理念、事故案例，进行生命警示教育。二是在公司文化长廊、灯房、候车大厅，以及井口车场建立安全文化长廊，利用亲情寄语、安全漫画、瓦斯抽采管理理念和职业病防治常识的内容，提高员工的安全意识。三是利用各队组班前会议室安全预控电视播放系统在班前对员工进行安全预警、预报宣传等，坚持每天更新班前会议室安全预控预想内容。四是坚持每月更换一次井口候车大厅事故案例警示教育和先进典型台、安全宣传台和曝光亮相台“三台”的电子内容。五是每季度更新一次广播系统中“四述”内容和相关事故案例，营造了良好的安全文化氛围。

（三）抓培训，强化基础

公司以“学习是第一需要”的学习文化提素养，以打造具有新元特色的学习型组织为目标，开展了自上而下的三级大学习大培训。主要形式是党委中心组理论学习；科队级周一、四夜校专业知识行业标准讲座，又称“新元大讲堂”；基层组织全员参加新规程新标准应知应会学习、考试。对基层员工的培训，公司主要以“四述”安全工作法、“干部上讲台、培训到现场”、72学时培训等为抓手。公司举办成建制培训班，达到了“员工培训档案化，思想作风军事化，学习课程实用化，文化娱乐多样化，生活调理营养化”目的。建立了机电操作培训基地和两个“大师工作室”，开展现场实物操作培训和技术攻关，不断提升员工业务保安能力。

（四）抓宣教，提高意识

公司党工团妇齐抓共管，三级党组织协同推进基层队组的“13745”模块化安全管理，“1”是指强力灌输、牢固树立“从零开始，向零奋斗”这一安全理念；“3”是指突出强化“12·60”摸排调适、班前礼仪、“二五”安全活动三个工作抓手；“7”是指“班前礼仪”七步骤；“4”是指在“12.60”身心调适和“三违”帮教上融入走动、联动、互动、感动“四动”；“5”是指在安全宣教工作总体的方式方法上做好“五个坚持”，即坚持周抽查、月普查，坚持每月至少一个正反面典型现身说法，坚持“典型引路、细节入手、严格考核”的管理要求；坚持“五清楚、六必帮、七必谈”一人一事家访谈心工作法；坚持效果检验和活动质量评价的工作机制。实现了对“人的不安全行为”的有效管控。

党员安全先锋活动：公司坚持以创建“党字号”工程为引领，做到以党建工作推动安全工作，在基层各单位，重点在井下队组中开展党员安全责任区、党员安全先锋示范岗活动，持续查处三违和隐患问题。工会群监工作：公司持续强化井口群众安全工作站建设和群监网员上岗履职的管理考核，通过与安监处建立安全隐患网络联系机制，群监网员及时录入安全隐患管理平台“三定”处理隐患。青安岗岗位创建活动：完成公司级18个青年安全示范岗的创建工作，并积极开展“安全隐患自查，安全创优实践”活动。女工家属协管工作：公司每季度组织一次家企联系活动，在自己老公的陪同下，参观队组、厂区，参加座谈会，引导她们要做好贤内助，做好自己亲人的安全工作。每月至少开展一次家属协管安全主题活动，主要围绕送安全慰问信、安全知识问答、送爱心鞋垫、安全宣讲、事故案例分析等内容，通过井口集中宣传慰问、主题活动进队组、走访谈心等形式，使广大职工受到潜移默化的安全教育。

（五）抓预防，保障职业健康

公司把职工职业健康作为头等大事来抓，坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，做到一级抓一级，一级对一级负责。公司经常性开展职业病防治宣传，在井口醒目位置设立了职业危害宣传栏，提高了职工对职业病防治的认识。公司为接尘人员配备了先进的防尘面具，并建档造册，做到一人一档，同时定期为员工进行健康检查。

三、以上率下、对标一流，稳步推进安全生产标准化

在安全生产标准化动态达标工作中，公司以“唯旗是夺，争创一流”的争先文化鼓士气，抓实、抓细安全生产标准化工作，对照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》（试行）逐项、逐条严格整改存在的问题和漏洞；严格落实隐患排查治理制度，突出“查大系统、治大隐患、防大事故”；认真开展科学技术和装备创新、队伍建设和员工素质提升；不断加大安全投入力度，优先安排安全费用，加大安全文化建設费用投入，强化了安全保障能力。

（一）党员领导干部以上率下，转变工作作风

公司主要领导带头落实安全包保责任，班子成员和机关部室包保人每月至少参加两次所包队组的“二·五”安全活动，下井走动巡查重点抽查跟班队干“四项职责”和员工“四述”落实情况。推行转变干部作风“4321”管理模式，即队级干部在工作现场全过程跟班；班子成员带班八小时井下走动管理；当日值班领导地面岗位走动巡查；机关职能干部带业务井下现场走动管理。每周由三个部门牵头至少组织一次纪律作风检查，即组织系统牵头查科级干部值班、住勤纪律；纪委牵头查工作期间“五不准”执行情况；人力资源部牵头查队干迟下早上、捎灯打卡等违规行为，靠“严细实”的管理促进干部作风转变。

（二）落实安全生产标准化建设的主体责任

公司完善达标工作的责任体系和工作机制，统筹推进安全风险分级管控、隐患排查治理和工程质量达标“三位一体”新标准体系建设，把安全风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。公司坚持工程质量班评估、旬定级、月考核，建立井巷工程质量长效责任追究机制，完善井巷工程施工档案和验收档案。

（三）动态达标，对标一流

明确公司各分管领导是所分管专业安全生产标准化建设的第一责任人，发挥好公司业务部门对本专业达标工作牵头组织、引导协调、检查考核职能，分批次外出学习考察，及时发现和推广队组达标工作亮点，确定专业标杆队组，以点带面，推动达标工作整体上水平。

实践证明，把企业安全文化建设融入到了安全生产经营管理的全过程，强力提升了公司软实力，助推了公司安全、高效发展。公司今后将继续以“求新求变，创新致远”的创新文化激活力，进一步提升信息化、智能化水平，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态努力走好新征程、探出新路子、创造新业绩，奋力开创安全高效创新发展新局面。

作者简介：王学文，男，生于1977年1月，阳煤集团新元公司党群工作部，助理政工师、经济师。