李一鸣 蔡炯

本文系北方工业大学2018年北京市大学生创新创业项目“科技创新与高校迁入引领雄安新区的变革”的阶段性研究成果之一。

摘要：雄安新区作为京津冀一体化的重要一环，其承担着疏散北京的非首都职能，在未来的发展中雄安应有机结合国际先进理念和其自身的特色，建设全新的人文生态环境来实施创新驱动战略。

关键词：雄安新区 创新驱动战略 非首都职能

雄安新区的规划范围包括河北省雄县，荣成，安新等三个小县及周边地区。由于雄安新区在地理上与京津冀地区的主要主力大都市天津、北京的距离适中，不过远也不过近；这一地区的土地水利环境地质支撑条件优良，具有良好的发展空间；它位于大广高速公路，京九高速公路，宝玉高速公路和京港澳高速公路等一系列交通线路上，具有强大的机场优势；区域人口稠密度较低，开发的难度低、进程快，常住人口密度在2015年时只有北京、天津的五分之一。

雄安新区不仅起到承担疏散北京非首都职能，即通过雄安新区的建设来缓解首都的人口压力、环境压力，同时需在此层面上建立一个集人才、贸易、生态于一体的全新城市，推动北京首都文化特色的发展。当习近平总书记于2017年2月视察北京的城市规划时，他指出：解决北京非首都的功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”。

雄安新區的战略地位决定其建设发展需要相应的创新驱动. 伴随着雄安新区给京津冀带来的正面影响而来的固然也有负面之处。首先，过度的描绘雄安新区是战略要地会给民众带来一些不良的假象，例如：雄安新区的房价的暴增、不良购房的行为屡见不鲜、当地居民的生活轨迹被打破（只依赖开发赔款）。其次，京津地区的产业“空吸作用”的影响、跨区域产业协调管理机 制不健全、产业融资渠道和资金投入对象的“双单一化”等不足。这看似简单的负面影响，如果在今后建设的过程中没有相关的体制及规划约束，那么这种情况就会愈演愈烈，进而导致雄安新区的经济极端化，让人只能远观。

笔者认为，雄安新区建设应注意以下两点，详见下文。

一、有机结合国际先进理念和中国特色

对于走中国特色道路发展，“我国的经济体制改革采取的是由点及面、渐进 式稳步推进的方针。摸着石头过河，从局部到整 体，先试点后推广，在探索中推进。经济特区创造了中国经济的发展模式，是中国模式的基础和核心，与中国模式实质一致。雄安新区是经济特区所践行的中国模式的新升级，这种升级没有偏离中国经济的发展模式，而是一种更高层次、更高层面的承续。（黄超，2018）”延续着中国固有的“先富带后富”、非均衡发展的发展战略，用扩大先进地区之间的联合管辖区域，以发展特区的潜在利益为筹码，促进资金人才的流入和高新产业的建立。与深圳和浦东特区相比，雄安是在我国社会主义体制基本完善的情况下开展的。

雄安新区的建立诣在推动着京津冀更自然地融入到经济全球化当中。目前世界级的城市群大都处在城市化发展的高级阶段，具有中心多、网络广的特点。纵观世界级城市群如：美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群，它们空间组织紧凑、经济联系紧密、高度同城化、一体化。在这样的影响下，雄安新区的城市地位、国家倾注程度、社会重视程度都不言而喻。近年来，美国涌现出大大小小几十个新的创新集聚区，这些创新区不像硅谷一样位于远郊区，而是处于交通便利、网络顺畅、空间紧凑的城市空间充分考虑到了家庭、工作、娱乐的有机融合，提供较高的生活质量。

二、建设全新的“生态环境”

这里的生态系统不仅指生态环境，还指新经济生态和人才生态建设。在建设现代经济特区的过程中，良好的经济体制和人才储备是特区建设的必要条件。但是光有人才和经济实力是不够的，只有完美的形成一个稳固运营体系，特区的建立才能有条不紊、步步高升，简单的比喻就是人才和金融经济就是生态链，这个特区是生物圈，要想这个生物圈不被破坏，各个生态体系之间就要做到完美无缺的配合。

要想建立这一体系，就要集高新产业孵化、研发、服务、教育、人才、融资于一体。建立新特区其实同开发新的科研成果一样，都需要投入大量的人力物力，并且要制定出独特的计划方案，所以在人才齐全的情况下，金融支撑也就成了重中之重。“以新思维规划引领创新生态系统金融体系 的建设。雄安新区建设具有明显的示范意义，其目 的在于探索区域经济发展的新模式，雄安新区也将 成为金融改革示范区。（张贵、刘霄，2017）”可以看出，雄安新区的体系建设，需要着实结合人才与经济体系的配合，在不同的土地中播种不同的种子，将收获最大化，将发展持续化。

“千年大计，教育先行”，自从雄安新区召开教育工作会议，教育工作也就成了与雄安新区共同建设的重大项目，要抓好、抓稳教育，就要从学校建设、教学体制、教育质量、品德培养等方面入手，这样一来，知名的校长和教育人才的引进也就成了教育发展的第一步，体制的学习和制度的实行也就成了第二步，在新区的各个部门充分认识教育的紧迫性和重要性，将会议精神落实到实际中的同时，这两步路也要走的扎实。

雄安新区的建设不仅仅是经济的交融，同时也是文化的汇聚，来自京津冀的不同文化交织在这里，相互促进、相互学习，从美食、服饰到景区文化、人文背景，无论对京津冀还是雄安，这都将是新时代难得的荟聚。与此同时，随着这个世界级城市群的建立，他们也面临着世界的青睐。文化促进了新区平台的发展，新的区域平台引领了文化的传播。

一个完整的经济特区不仅仅是在经济发展起到领头的作用，如今的现代化城市更注重的则是人文生态环境的建设。雄安新区的建立把生态环境的建设放在了首要位置，不走以往以重工业为主大城市的路线，坚持以高新产业为基础，绿水蓝天为目的，走好符合现代化城市发展的新路线。所以特区内重度污染的工业项目将不再是城市的支柱，或者说将淘汰重污染的重工业，重点发展高效清洁的工业项目，引进先进技术，分析和治理环境。将眼光放长远，大力开发清洁能源，彻底改革传统工业的快餐式加工模式。伴随着城市经济的发展吗，人口和污染也在逐步攀升，这一问题我们不得不重视，既然要建立现代化发展特区，环境问题必将是要放在首位考虑的问题，那么城市的交通、供暖、生活污染也定要改善。所以，对于环境问题，要专门成立相应的生态建设委员会，实时的监督报告环境污染状况，监督并且管理破坏环境的行为。充分调动人民群众，来为新家做出改变，共同投身于伟大的特区建设当中。

参考文献

[1]张 贵、刘 霄. 雄安新区：创新生态系统建设与金融支撑[J]. 金融理论探索.2017年第6期

[2]张春雷. 雄安新区承接北京非首都功能疏解支撑体系的构建[N].河北大学学报.2017年11月. 第42卷，第六期

[3]王佳洋. 雄安新区在京津冀一体化中的意义与对策研究[J].中国集体经济.2018年01期