邹立涛

摘 要：本文从防护林建设的现状入手，分析了防护林建设和管理中存在的主要问题，并针对存在的问题提出了提高防护林建设水平的有效对策，以供参考。

关键词：防护林；建设；管理水平

中图分类号：S759.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833123

吉林防护林经过多年的建设，不管是在经济效益还是生态效益方面都取得了比较明显的成效。防护林建设不仅大大提高了林地的种植面积，为林户带来了比较可观的经济收入，而且也为我国的生态环保事业做出了较大的贡献。随着社会经济的持续快速发展，如何继续更好地发挥防护林的重要作用，提高防护林建设水平，成为普遍关注的问题。

1 防护林建设现状

防护林建设是我国的重点支持项目，同时也是促进我国生态环保和社会稳定和谐发展的重要工程。吉林防护林是三北防护林的重要组成部分之一，防护林的建设极大地改善了当地人们的生活和生态自然环境，给吉林的林户带来了比较可观的经济收益，加快了当地农业产业的调整。同时，经济近40a的防护林建设，也取得了比较良好的社会效益，不仅美化了人们的生活环境，而且大大加快了城镇化进程，取得了高速生态环境的重要作用。吉林防护林建设通过不断扩大林地面积建设、提高林分质量，有效制止并缓解了区域内风沙与气候干旱给农业生产带来的负面影响，丰富了当地森林物种结构，使生态系统得到了很好的完善。在当前新的历史发展时期，防护林建设更加得到了社会各界的共识，防护林建设相关部门更加重视防护林的建设和管理工作，以便在未来的防护林建设工程中更好地为人类的和谐发展和社会经济的进步服务。

2 防护林建设和管理存在的问题

2.1 边治理边破坏的现象

吉林防护林建设早已经提出了关于改善生态环境、防止水土流失和荒漠化现象的有效措施，但是仍然没有杜绝一些恶劣现象的发生，给防护林建设工作的顺利开展带来了非常不良的影响。所以提高人们对防护林的保护意识和生态环保意识非常重要。

2.2 护林政策实施效果

从各个行业的比较利益排列顺序来看，林业的比较利益最低，防护林是林业中的重要组成部分，与其他行业相比防护林比较利益是很低的。从农民的利益取向来看，农民在播种的时候一般都是选择经济效益比较大，并且见效比较快的树种进行栽培，而防护林的主要目的是维护生态环境和保持水土平衡，因此，防护林建设工作开展的政策和农民所追求的实际利益存在着较大的差异。随着社会经济的持续发展和农民对经济收益要求的不断提高，这种差异会越来越明显。因此会影响到防护林建设工程的扩大，防护林政策的实施效果明显减弱。

3 提高防护林建设水平对策

3.1 提高领导对防护林建设的重视程度

只有足够的重视，才能够有足够的动力和执行力。因此，防护林的相关部门的领导应对防护林的建设工作引起高度重视。各部门的领导应该深刻意识到防护林工程建设在保护生态环境、净化空气、提高农业经济效益以及保持水土平衡等方面的重要作用，提高自身的工作责任心和执行力，积极增加森林资源和培养林业产业。同时，还要做好防护林工程建设的宣传工作，让更多的人们了解防护林工程建设的意义和重要性。

3.2 加大防护林建设资金投入力度

在防护林工程建设的过程中，各个地区的政府领导以及人民群众应当积极配合防护林工程建设工作，积极筹备防护林建设资金，在人员薪酬、生态用水等方面给予积极的支持和配合。加快防护林工程建设的进程，积极完善防护林工程建设的基本功能，恢复林地各种生态效应和生产力，按照“有偿植树”“采造挂钩”的原则，用经济手段刺激防护林建设工作走向深入。

3.3 强化科学技术在防护林建设和管理中的应用

防护林工程建设的各级相关领导应当在科学发展观和社会主义核心价值观以及十九大“以创新为新的发展引擎”思想的正确指导下，积极引进并学习新的防护林工程建设相关知识和技术，积极选用和推广适生范围广、生态效益稳定、抗逆性强、经济价值高的优良树种和乡土树种在防护林工程建设中的应用。要加强防护林布局、结构、树种配置，大力推广农林复合经营的立体配置模式和先进技术，加快林业新成果、新技术的转化、普及。

4 结语

防护林建设对于改善人类赖以生存的自然环境、提高人类的生活质量、维护大自然的生态平衡以及防止水土流失、保護农田等都有非常重要的经济和社会意义。在吉林防护林持续的建设发展过程中，各地林业主管部门，要大力积极宣传和普及《森林保护法》，严格执行防护林建设规划，留足林网建设用地，不得随意减少防护林建设用地总面积，更不能随意调整建设用地的用途与布局。在工作实践中，强化乡规民约，坚决依法制止一切侵害林农利益的行为，确保防护林工程不受非法危害。

参考文献

[1]蒋淑云.三北防护林建设的对策研究[J].黑龙江科技信息，2016（2）：237.