李 扬,李金惠,谭全银,刘丽丽

我国城市生活垃圾处理行业发展与驱动力分析

李 扬,李金惠*,谭全银,刘丽丽

(清华大学环境学院,北京 100084)

我国特许经营制度化后,城市生活垃圾处理行业快速发展.通过对行业政策、经济投入、处理能力建设和处理技术四个方面进行分析,将我国城市生活垃圾处理行业的发展历程划分为五个阶段,并分析了用于固定资产建设的前补贴和用于购买行业服务及资源化产品的后补贴在行业发展历程中的作用,识别出后补贴机制是城市生活垃圾处理行业快速发展的直接驱动力.在我国城市垃圾静脉产业中,除了生活垃圾处理行业,还包括餐厨垃圾和建筑垃圾处理行业,但后两者发展滞后.应利用后补贴制度,针对利用餐厨垃圾生产的生物柴油、甲烷燃气等产品建立购销体系,对利用建筑垃圾资源化产品的建设和生产项目给与价格补贴,以激活产业快速发展.

城市生活垃圾；行业发展；后补贴

我国城镇化进程不断推进并保持增长[1],预计到2035年,我国才会进入城镇化发展的平缓阶段[2].快速的城镇化建设带动了城市产业的不断升级,也带来了城市生活垃圾的激增[3-4].目前,城市生活垃圾的管理已成为我国城市管理不容忽视的问题[5-6].城市生活垃圾处理是城市公共服务的重要组成部分[7],在本世纪之初,我国的城市生活垃圾完全由政府负责,资金几乎全部源于公共财政[8].但随着垃圾围城问题的凸显……