吴汉洪，刘雅甜

(中国人民大学 经济学院， 北京 100872)

一、反垄断领域的成就

(一)反垄断行政执法队伍和体系基本形成

过去十年，中国的反垄断行政执法队伍经历了从无到有、从不太专业到较为专业的发展过程，取得较大成就。自《反垄断法》正式生效至2017年底，中国反垄断行政执法机构的设置可概括为“一家协调、多头执法”。根据《反垄断法》正式生效前国务院发布的“三定方案”，国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)、国家工商总局和商务部是负责反垄断执法工作的三家行政执法机构。国家发改委负责与价格相关的垄断协议、滥用市场支配地位及行政垄断的反垄断执法，国家工商总局负责非价格垄断协议、滥用市场支配地位及行政垄断的反垄断执法，商务部负责经营者集中的反垄断审查。国务院反垄断执法机构之上设有国务院反垄断委员会，负责组织、协调和指导反垄断工作。

在过去十年中，三家反垄断执法机构积极工作。《反垄断法》实施后，三家反垄断执法机构先后制定出台了一系列配套法规和规章，将反垄断制度进一步明确化和具体化，增强了相关制度的针对性和可操作性，为反垄断执法提供了有效的指引和规范。在行政执法方面，三家反垄断执法机构均查处了大案和要案：商务部于2009年禁止可口可乐公司收购中国汇源公司案，国家发改委于2015年发布对高通公司滥用市场支配地位案的行政处罚决定书，国家工商总局于2016年发布对利乐滥用市场支配地位案的行政处罚决定书。……