（云南大学财务处 云南昆明 650091）

一、引言

根据财政部《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。贯彻实施新政府会计准则制度，是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措。新政府会计制度在实施过程中与以往有什么不同？会遇到哪些问题？面对这些问题该如何处理？本文认真梳理了实施过程中的17类问题，并进行了深度解析，目的是供同行借鉴。

二、新政府会计制度实施中所涉及到的疑难问题

（一）会计科目使用范围问题解析

1.财务会计类科目。

（1）资产类科目。该类科目共35个，其中：短期投资、应收票据、应收股利、应收利息、坏账准备、长期股权投资和长期债券投资等，这7个科目是事业单位专用会计科目，行政单位不得使用这7个科目（行政单位无该类业务，所以不需要设置，下同）。

需要说明的是，行政单位在发生坏账时，采用直接转销法，因此，不需要设置坏账准备账户。

（2）负债类科目。该类科目共16个，其中：短期借款、应付票据、应付利息、预收账款和长期借款这5个科目是事业单位专用会计科目，行政单位禁用。此外，应付政府补贴款是行政单位专用科目，事业单位禁用。

需要说明的是，在租金收入业务中，如果是采用先付租金方式收取租金的，新会计制度明确规定通过“预收账款”科目核算，由于行政单位不能使用该科目，因此，行政单位只能通过“应收账款”科目来核算，而事业单位上述2个科目均可以使用。……