韩 奇 徐 磊



学校体育场馆资源社会共享机制与模式的研究*

韩 奇1徐 磊2

（1.盐城工学院体育部、2.盐城师范学院体育学院，江苏 盐城 224051）

高校体育场馆资源的丰富性和多样性决定了学校体育场馆资源共享机制构建具有可行性。学校体育场馆资源共享机制构建的存在的问题包括资源设置的不平衡、管理保障制度缺乏完善性、体育场馆运行成本较高、学校缺乏资源社会共享的理念。构建学校体育场馆资源社会共享体系的有效策略主要有：改变以往政府的职能，建立健全社会共享的长效机制；充分挖掘社会上各方面的力量，推动学校体育场馆资源共享的进程；明确分工职责，建立安全保障体系。

学校体育场馆；资源；社会共享

现阶段，我国的国民经济快速的增长，人们生活质量和生活水平也呈现了快速发展的趋势。从传统的解决温饱问题逐渐转变为健康生活的理念。同时，随着国家体育总局向全体公民推广全民体育锻炼，因此，体育锻炼作为一种典型的健康生活方式开始被人们所追求。但是，随着体育锻炼者数量的持续增加，在全国各地均出现了明显的体育场地资源无法满足体育运动的客观需求，体育资源不对称以及短缺等问题也日益显现出来。在这样的情形下，学校的体育场馆开始进入到公众的视野中，传统体育场馆最为显著的特点是其封闭性，它们服务的主要对象是学校的教师与学生，一般情况下不对外开放。因此，为了有效解决社会广大群众的体育资源短缺问题，如何更好的发挥学校体育场馆的优势，提高学校体育场馆的资源利用率，构建学校体育场馆资源社会共享机制与模式是一个值得探索与研究的课题。

1 学校体育场馆资源社会共享的涵义及可行性分析

1.1 资源共享的具体涵义

资源共享原本的涵义来源于网络上，主要是指众多的网络爱好者将自己搜集的资料和信息上传至网络平台上，供其他爱好者使用并且不谋取任何的利益，这就是最开始的资源共享。学校体育场馆资源社会共享主要是指学校体育场馆改变以往的封闭性，实现资源的收集与整合，向社会公众开放，真正达到有序、有度的资源共享的目标。

1.2 学校体育场馆资源社会共享的可行性分析

近年来，大学校园开始向大学城的趋势发展，大学园区已经是一种非常普遍的现象。虽然，大学城处于郊区地带，与传统的居民区的距离较远。但是，我们可以看到，大学城的周边也已经成为房地产开发商重点开发的对象。目前，在大学城周边已经形成了很多新的居民小区。相对于中小学而言，高校体育场由于校园占地面积大等原因，再加上大学城的形成，高校的体育资源非常的丰富，能够满足学校师生不同的体育锻炼需求。在大学城里，部分学校也已经建立了体育资源共享机制，实现资源的合理优化配置以及实现学校之间体育资源的共同管理。

高校体育场馆资源的丰富性和多样性主要体现在设施齐全以及种类繁多等两个方面。与此同时，由于大学里的学生均为成年人，场馆的设备均是按照成年人的标准而设置的，具有普遍适用性。另外，高校中均会设置体育专业，其体育场馆的环境以及体育设备等均是能够满足体育专业学生日常训练的需求，所以其具备较强的专业性。除此之外，正是由于高校中体育专业性的特点，大学校园中往往会设置专门的岗位或者部门人员从事体育场馆和设备的维修及管理工作，并且学校每年也会有相应的计划资金投入到体育资源的购置和管理中。因此，从学校体育场馆开放的所需角度来分析，高校体育场馆资源能够满足社会公众的健身锻炼、体育休闲等相关活动的实际需求。所以，构建高校体育场馆资源社会共享机制具有一定的可行性。

2 学校体育场馆资源社会共享中所存在的问题

2.1 学校体育场馆资源设置的不平衡

学校体育场馆及体育设备是学生开展体育活动的重要保障和先决条件。但是，从目前的情况来看，由于受到地域及经济等多方面因素的影响，各个地区甚至是同个地区不同学校出现了体育场馆资源设置不平衡的现象，体育设备配置方面存在着较大的差异性。有的完善且充足，但是有些地区却匮乏且简陋，甚至连最基本的日常教学活动都无法得到满足。总体而言，从地域分布上看，由于沿海与内陆、东部与西部之间的条件差异，呈现出“沿海多，内陆少；东部多，西部少”的状态。由于体育场馆发展的不平衡性很容易导致充足的地方会出现闲置的情况，造成资源的浪费；但是，在匮乏的地方则是出现资源短缺的问题。从资源共享的角度分析，资源闲置是实现共享的前提条件，在一些落后的地方，体育资源本身就是处于一种贫瘠短缺的状态，如何能够实现资源共享。所以，学校体育资源的发展不平衡性，将会无法满足社会民众的健身需求，也无法实现全社会的资源共享。

2.2 学校管理保障制度缺乏完善性

学校体育场馆在实际的运营和管理过程中会出现很多的问题。例如，体育部门和教育部门在体育场馆由于利益分配的问题，可能在资金的投入和分配上产生较大的分歧；由于学校的管理机构设置不够完善而出现的管理职责不够明确，导致学校存在较大的安全隐患；学校实现资源共享后，其公益性和自身利益主体性之间的博弈等问题；学校管理部门与其他监管部门之间的沟通问题等。所以，由于学校管理保障制度的不完善性所出现的一些问题将会严重阻碍体育场馆资源社会共享机制的构建。

2.3 学校体育场馆运行成本较高

学校的体育场馆资源在实行资源共享对外开放的过程中，肯定需要投入一定量的资金用于体育场馆资源共享的经费，例如聘请专门的场馆管理人员、安全保卫人员等。对于经济基础较为薄弱的学校而言，这将是很大的一笔支出费用，尤其对于中部和西路地区的学校而言，由于财政拨款不足等问题必然会给学校带来一定的经济压力。虽然现阶段政府可能已经加大了对学校的支持力度，但是从短时间内可能效果不是很明显，无法改变学校入不敷出的现状。这将会对学校体育场馆资源共享带来严重的阻碍作用。

2.4 学校缺乏资源社会共享的理念

学校体育场馆资源可以被认为是当地政府经济建设、文化建设以及公共服务的重要组成内容，一般都是由政府直接主导并完成的，学校并没有参与到投资建设中。由于长期以来受到这种模式的影响，学校在体育场馆的管理方面有着非常强的依赖性，并且缺乏资源社会共享的理念，希望由政府牵头完成体育场馆资源社会共享机制和模式的构建。在市场经济体制下，这种传统的管理模式已经无法顺应新时代新的需求，对于学校体育的发展也将带来一定的负面影响，同时也无形中会加大政府的资金、人力等方面的负担。这种管理模式严重阻碍了学校进行不断创新的积极性，对于学校体育场馆资源的优化配置也会带来严重的阻碍。

3 构建学校体育场馆资源社会共享体系的有效策略

3.1 改变以往政府的职能，建立健全社会共享的长效机制

现阶段，我国正处于市场经济体制下，政府传统的管理模式已经无法适应新时代的发展需求，并且也无法推动学校体育事业的进步与发展。例如，在我国沿海以及东西部地区的高校体育场馆资源以及体育设施等已经规模较为成熟。如果政府的管理模式不创新，继续沿用传统的包办式的管理模式将会严重阻碍学校体育的可持续发展。因此，政府应该转变其职能，结合学校的实际体育资源情况，制定科学合理的社会共享长效机制。并且该长效机制的完善性要得到保证，包括财务管理体制、监督与评价机制以及安全保障机制等。除此之外，政府应该保证学校在社会共享机制建立和运行过程中的自主权，发挥学校的主观能动性和积极性，积极探索推动体育场馆资源社会共享机制发展的新举措。

3.2 充分挖掘社会上各方面的力量，推动学校体育场馆资源共享的进程

社会团体、企事业单位以及社会组织在社会上均有一定的影响力。所以，在推动学校体育场馆资源共享发展的过程中，应该充分挖掘他们的力量以及发挥他们的作用和优势，从而促进学校体育场馆社会共享机制的有效落实。例如，可以采用“校企合作”的模式，学校与企业达成深度的合作协议，学校根据企业的人才需求定向培养并输送体育人才，企业为学校提供资金支持，从而达到双方共赢的体育场馆共享机制。除此之外，学校可以承办社会上的一些大型体育赛事等，让更多团体和社会群众能够真正享受到学校体育资源的福利，学校可以从中获得一定的广告费用于体育场馆的建设和管理等费用。在学校体育场馆资源为社会团体及企事业单位服务的同时，无疑也会给学校带来一定的宣传作用，对于学校提高其知名度并且树立良好的形象能够起到一定的帮助作用。这种方式可以构建出一个良性的循环体系，有效提高资源的利用率，充分的实现社会共享。

3.3 明确分工职责，建立安全保障体系

在学校体育场馆资源共享的过程中，不可避免的会存在各种类型的安全隐患。例如，会增加校园安全事故发生的概率、学校财产安全无法保证以及利益分配不均衡等问题。因此，政府应该加强学校体育场馆的产权制度的建设，明确权责的划分以及利益的分配等问题；同时，应该加大对体育场馆的管理人员以及社会群体的安全教育，培养安全意识，在享受权益的同时也自觉的履行义务。除此之外，为了能够有效避免安全事故发生的概率，学校可以与保险公司达成合作协议，提供良好的保障条件。

综上所述，为了构建学校体育场馆资源社会共享机制与模式，必须针对目前社会共享中的问题采取积极有效的措施加以解决，同时调动学校、社会团体、政府以及个人等多方面的力量和优势，共同推进学校体育场馆资源社会共享的可持续发展，促进学校体育事业的不断进步。

[1]符巍.试论高校与社区体育资源的共享[J].怀化学院学报：自然科学，2007（1）.

[2]高先军等.对我国高校体育场馆经营管理的探析[J].体育世界：学术版，2007（9）.

Study on the Mechanism and Mode of Social Sharing of Sports Stadium Resources in Schools

HAN Chi, etal.

(Yancheng Institute of Technology, Yancheng 224051, Jiangsu, China)

教育部人文社会科学研究青年基金项目(16YJC890027)。

韩奇（1983—），硕士，讲师，研究方向：体育训练、运动损伤。