档案网络继续教育的SWOT分析

2018-11-25郑州航空工业管理学院朱兰兰孙翠丽

办公室业务 2018年23期

文/郑州航空工业管理学院朱兰兰孙翠丽

一、档案网络继续教育的背景

随着社会信息化、文化多样化和社会治理专业化的发展，档案工作正发生着快速而深刻的变革，迫切需要一支高素质专业化的档案人才队伍。从事档案工作的人员，并非都受过档案专业教育，档案网络继续教育对传统档案教育方式而言是一种非常有利的补充。在网络环境下，档案网络继续教育有着受众广泛，学习便捷等特点，受到了档案工作者的欢迎。然而，当前我国档案网络继续教育还存在政策、资源和技术等方面的问题，针对这些问题，运用SWOT分析法对当前档案网络继续教育所处的优势、劣势、机遇、威胁进行全面、系统、准确的分析，然后运用系统分析的思想，从中得出一系列相应的战略，为档案网络继续教育的良好开展提出一些建议。

二、网络环境下档案继续教育的SWOT分析

（一）优势（Strength）分析。1.档案继续教育有广泛的受众群体。档案继续教育涉及面非常广，包括各省、市、县的档案局、档案馆、学校及企事业单位档案室等众多机构。在网络环境下，只要有档案学习需求的社会群体或个人都可以作为受众对象。2.档案继续教育是提升档案工作的重要途径。档案继续教育是对档案人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次追加教育，是档案人才队伍建设的重要载体，构成了档案事业发展的重要保障。随着信息技术的发展与应用，档案网络继续教育正逐渐发展成为档案继续教育的主要模式。3.网络为档案继续教育的发展带来了便捷。档案网络继续教育利用网络系统进行学习，通过网络终端登录学习系统，不受时间、地点、人员的约束，减少了学习费用、节约了时间成本，同时，还有资源共享化、管理严格化、报名简单化、培训形式多样化等优点。

（二）劣势（Weakness）分析。1.档案人才队伍专业化建设支撑不足。由于档案专业范围不广，在社会属于偏冷门专业。以河南省为例，据统计，河南省内大学共有134所，其中只有2所院校设有档案学专业，由此可见，档案学专业领域人才匮乏。据调查，在这少量的专家中，大部分都在高校或者档案局（其他事业单位档案馆、室）工作，而从事档案继续教育的更是少之又少，可谓是门可罗雀。2.网络平台建设相对滞后。据调查，当前只有少数省市建立了档案网络继续教育的网站，并且只针对本市人员，外省市人员无法参加，涉及范围不广。由此也看出，一些省市对档案的继续教育意识淡薄，不加重视。

（三）机遇（Opportunity）分析。1.档案学习需求增加。随着社会信息化、文化多样化和社会治理专业化的发展，档案工作正发生着快速而深刻的变革，与传统的档案管理方式相比，现代化的档案管理方式已经发生了很大的改变，尤其是档案数字化的推进，要求档案人员既具备相应的理论知识，也具备相应的技术能力，而档案继续教育是对档案人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次追加教育，只有这样才能更好地完成新时期的档案工作。2.档案网络继续教育技术平台广阔。网络在档案继续教育中起着很重要的作用，如果缺乏互联网技术的支持，档案网络继续教育就无法实施，只能停留在理论层面上。而现在的网络随处可见，创建档案网络继续教育学习平台有很大的实施空间。

（四）威胁（Threat）分析。1.档案网络继续教育政策制度不健全。政策制度对于档案网络继续教育是强有力的保障。当前有1997年发布的《档案专业技术人员继续教育暂行规定》和2002年发布的《国家档案局关于加强档案业务人员培训工作的意见》，以及2018年正在修订的《档案人员继续教育规定》，针对具体以网络的形式参加档案继续教育的政策制度尚待健全。2.档案网络继续教育资源库建设不足。针对网络继续教育，资源库的建设起着非常重要的作用。当前在各省市中有的已经建立了档案学习网站，但资源库较少，并不能很好地满足档案人员的学习需求。根据档案继续教育发展的新要求和新趋势，资源库的建设应以创新治理、终身学习、素质提升、教育创新和新技术应用为关键要素，全方位、系统化地创新实践，建设符合所有档案人员学习需求的资源库。

三、网络环境下档案继续教育发展攻略

（一）优势——机会（SO）策略。1.创新档案网络继续教育政策制度。跟传统档案培训方式相比，档案网络继续教育是一种新生的方式，借助于网络，使学习更加容易。国家档案局针对档案继续教育早在1997年和2002年就已经出台了相应的规定和意见，2018年正在修订新的档案继续教育相关规定。但是，随着信息技术的发展与应用，档案网络继续教育正逐渐发展成为档案继续教育的主要模式，由此可见，档案网络继续教育需要从政策制度层面深入创新和发展，真正应用到现实中去。2.建设开放的档案继续教育信息资源库。在档案网络继续教育中，档案馆应积极建立档案继续教育资源库。当前，在各城市中有的已经建立了档案学习网站，但区域性较强，大多数只针对本市档案人员，其他地方的人员既无法参与学习，又无法获得学习资料。另外，档案馆要积极开展对档案继续教育资源的整合工作，建设开放的档案学习资源库，满足档案人员学习的需求。

（二）优势——威胁（ST）策略。1.构建档案网络继续教育保障体系。根据档案网络继续教育发展的新要求和新趋势，强化档案人员继续教育等业务规范建设，多措并举、多种渠道、多种方式加强人才培养。建立档案继续教育保障体系，使档案网络继续教育在社会中得以发展壮大，真正以提高档案人员工作水平、发展档案事业为根本目标。2.加强国际国内合作交流。档案网络继续教育要学习和借鉴国内外相关档案资源平台建设的成功经验。加强行业间、区域间、国家间的交流和合作既能增进彼此的了解，又能避免走弯路和不必要的资源浪费，尽快建立起来适合我国档案网络继续教育的平台。

（三）劣势——机会（WO）策略。1.加强档案继续教育软硬件标准化建设。在互联网发展迅速的大信息时代，对计算机、多媒体、网络基础硬件和软件建设都给予了很大的发展空间，同时也提出了更高的要求。在档案网络继续教育方面，应积极开发档案继续教育资源平台建设，更好地提升档案继续教育的标准化和规范化。2.建立档案网络继续教育学习平台。随着现代信息技术的飞速发展，档案网络继续教育正逐渐发展成为档案继续教育的主要模式。在网络环境下，只有建立起档案学习平台，才能真正地实现档案网络继续教育，为广大档案人员提供档案继续教育的途径。3.改善档案人才队伍结构、职称体系。档案继续教育需要理论、技术都具备的人才，不仅在理论方面有一定的知识储备量，而且在技术方面也要精通业务技能。针对档案继续教育人才队伍应当给予相应的职称评聘，此外，还要在人才培养方面合理建立人才培养机制，对当前档案人才结构进行变革优化。

（四）劣势——威胁（WT）策略。1.创新档案工作技术。要改变当前档案继续教育的状况，需要积极推进档案继续教育供给侧改革，创新档案工作技术，建立一个基于供给侧改革的综合性档案网络继续教育平台。将档案继续教育全方位、系统化、合理调配各个管理资源，真正推动档案继续教育的发展。2.创新档案工作制度。档案网络继续教育与传统继续教育方式有着很大的不同，国家档案局应按照党的十九大报告对继续教育的基本要求和国家制度创新的基本要求，结合我国当前档案工作的实际情况，积极调整和创新档案网络继续教育工作制度。