何文婷

摘 要：农村集体资产管理是由农村集体经济组织自主的对农村集体资产产权的管理，是农村资产的重要部分，在国家法律法规指导下，践行各种相关权利。加强农村集体资产管理如今处于发展阶段，还需要不断的完善。至此，就需要强化集体组织资产管理。

关键词：农村集体资产；资产管理

农村集体“三资”即资金、资产、资源，是发展农村经济的基础。随着农村党风建设和廉政工作的不断开展，加强农村组织集体资产管理成为人们普遍关心和关注的重要问题。加强农村集体“三资”管理对维系党群干部关系，维护农村和谐稳定，基层农村组织建设，新农村的发展和建设有着非常重要的意义。

1 认识农村集体“三资”

1.1 集体资金

农村集体资金是由农村集体组织所拥有的资金，例如货币，银行存款和现金。具体包括：农村组织上的原有积累、农村集体组织的生产、租出、投资、分红及其他各项收入，收益，补助、补偿资金，上级拨入的专项资金，扶贫救灾款和各单位帮扶、社会捐赠等各项资金的收支管理。

1.2 集体资产

农村集体资产是指农村经济组织集体所拥有的，属于其集体组织中每个个人的资产，例如集体的房屋和建筑物、集体组织购买或出租的机器设备，这些资产的所有权归集体经济组织所有，并受到法律制约和保护。集体资产个人不得随意处置，需经过集体商讨同意意见决定。除此还有流动资产等集体经济组织控制的资产预期能增加农村集体组织经济效益的资源。

1.3 集体资源

农村集体资源是由法律法规规定的各项资源。自然资源，例如土地资源、林木资源、水资源，无人所属的留地资源等一系列相关资源。

2 加强农村集体资产管理的意义

2.1 有利于农村各项建设

加强“三资”管理，可以在不同程度上保持农村集体组织经济的稳定，便于完善集体组织经营体制，有利于壮大发展农村集体经济，有利于促成和谐的干部群体与党员群体关系，是集体经济实现有效途径。

2.2 化解各项有关“三资”问题

农村集体“三资”管理不仅优化了农村组织内的各项管理，深入探明了农村“三资”上的收入支出具体情况，优化资源配置，避免不必要的资金流失和资源开发，保证集体利益，杜绝农村干部违法违纪，贪污腐败问题。可以增加群众和干部的沟通，加快新农村的建设。

3 管理中的主要问题

3.1 农村集体干部专业知识落后

农村的知识文化水平普遍比较低下，专业知识和能力也不足，在农村集体资产管理工作明显停滞不前，不能得到有效发展。管理人员不能及时的学习到先进的专业知识，只能自己摸索有的甚至消极怠工，使得农村集体资产管理的可持续发展性受到了严重制约。

3.2 集体资产财务工作管理有待提升

许多农村的财务人员大多是村民自主选举产生的，很少有经过专业的培训，自身管理意识欠缺，对账务处理不准确，不能或者不精通会计电算化，多数依靠经验处理问题，又欠缺相应激励机制，使得农村组织工作人员欠缺积极性。

3.3 农村集体组织成员意识薄弱

由于农村中农民的素质依然偏低，有的只具备初中以下文凭，甚至还有半文盲和文盲的存在，他们对如今科学技术和农业知识认识不多，对“三资”管理问题意识薄弱，对参与集体“三资”管理的积极意识没有被很好的调动起来，这些因素直接影响到农村技术普及和农村生产力，使得集体组织资产的提高和优化力度大打折扣。

3.4 农村集体民主理财组织没有很好的履职

在农村建立了民主理财组织，是由集体经济组织选举产生，对其本村集体经济管理进行监督和检查，提出意见，参与内部决定的小组。但有的农村至今还没有成立民主理财小组，有部分农村组织成立小组后不能很好地履行职责，使得集体资产受到损害。

4 强化“三资”管理的意见

4.1 提高农村干部工作能力

解决农村“三资”管理中存在的问题，要注重源头治理。首先要强大集體组织干部、农村集体组织各成员，农村会计人员，监督审察人员的培训，提升其思想认识，业务素质，建立健全农村组织财务人员考核激励机制。不断拓宽集体组织低级干部群众知识，要确保集体组织所有人员全面了解到农村集体“三资”管理对新农村的建设和发展的主要意义，把农村集体“三资”管理工作当作农村工作的重点。切实根据当地经济，不断建立对农村干部、农村财务工作人员的考评办法，严谨的考核底层干部对发展集体经济实绩和农村会计的业务能力、工作作风。表彰奖励，工作中积极的农村干部和工作人员，宣传典型、弘扬先进。

4.2 建立健全管理相关制度

在农村“三资”管理中，要建立健全管理制度，把制定相关管理制度作为重中之重，加强各项资产检查，管理，登记机制。在集体经济财务上，要防治腐败消极，确实为农村群众福利着想。农村财务开支分级审批，不得坐支现金，不允许“白条”冲抵现金。要从实际出发建立、健全相应的制度，有关农村集体组织的资产的进购与处置等需要集体商讨的内容，要依法召开该集体经济组织全体村民会议或村民代表会议，接受组织全体成员的监督，落实各个成员对集体资产监督管理的合法权力，增强集体透明度，做到公正透明。

4.3 完善农村各项工作公开制度

要积极完善党组织领导下的以村民代表大会为主要形式的民主决策机制，以村规民约主要内容的民主管理建设机制和财务透明化为主要形式的监督机制。规范农村集体经济内容公开，完善民主监督加强管理与检查。将一切与集体“三资”有关的财务活动情况向村民公布，要随时接受群众监督，做到公开真实有效。换届选举，要做好村干部任期和离任审核，对农民群众反映的集体资产情况问题进行审查和核实。加强管理考察制度，认真纠正治理管理中的各项不足。定期清查全面掌握农村集体资产内容，做到账实、账账相符，账证相符，清楚了解农村集体资产负债情况，做到财务公开。

5 总结

农村集体“三资”管理部门要根据不同情况而制定不同的方案，根据不同情况做出不同指导调整，帮助农村集体经济组织建立健全农村集体资产管理制度。深化在“三资”问题中的各种关系和积极程度的调节，使得党员干部，农村群众积极参与农村集体经济事务和村级事务管理中来。“三资”管理在新农村的建设上是有着十分重要的地位和作用的，“三资”在农村集体经济步入小康的进程上也有许多的作用，只有不断做好农村集体“三资”管理，才能创建更好的新农村，让新农村经济更快更好的发展。

参考文献

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[3]杨红梅，于莲华.破解“三资”管理难题的建议[J]农村财务会计2015（4）：45-46.