路透上海11月22日 - 中国财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平周四表示，财政部马上就要下发规范PPP（政府和社会资本合作）发展意见，进一步明确政策界限和发展重点，稳定市场预期；同时明确，依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。

他在上海举行的2018第四届中国PPP融资论坛上透露，为便于社会各界的监管和监督，便于项目的平稳运行，财政部将根据现在的情况尽量指明、发一个正负方面的清单，让大家都有可操作、可明确的东西。

“PPP也会优先发展，明确优先支持领域，并明确一点10%的红线不能破，绝对不能破。”他称。

此外，财政部还将配合司法部加快出台PPP条例，统一顶层设计；完善PPP操作指南、物有所值评价指引、财政承受能力认证指引、PPP风险管理指引、PPP绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同等，建立PPP项目管理标准体系，加强市场基础能力建设。

他指出，过去五年来，PPP在国家深化全面改革中起到了先行先试的探索作用，但部分地方在PPP发展中出现泛化、异化等不规范现象。去年8月以来，全面清理整顿PPP市场，刹住了泛化、异化乱象。

在焦小平看来，PPP是“堵后门、开前门”的重要措施，也是一项积极的财政政策，但这项积极的财政政策不是大水漫灌，是以结果为导向的、带刹车的，必须严控（PPP政府支出责任不超过当年一般公共预算支出）10%的红线。

“我们将在环境领域选一批示范项目，中央财政通过专项资金拿钱，支持地方关于PPP项目资本金注册不足的问题，这个大家很快可以见到文件。……