孔誉婧

（江西财经大学旅游与城市管理学院，江西 南昌 330000）

土地，是人类赖以生存和发展的物质基础，也是可以持续利用的重要生产资料。而土地资源的日益减少是一个毫无争议的事实。家庭联产承包责任制发展至今已经在集约化、现代化等方面表现出诸多局限性，而其衍生出的土地利用模式在很多方面也已经不能满足时代发展的要求。为了探究农村土地利用现状，挖掘土地利用尤其是耕地利用方面存在的问题，笔者于2017年7月在江西省鄱阳县29个乡镇选取了61个自然村，走访了647户农户，通过调研问卷和访谈的形式了解鄱阳县农村耕地利用情况。

1 农村耕地利用现存问题

1.1 人均耕地占有量有限且近几年持续减少

随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的蓬勃发展，城镇扩张不可避免地占用了宝贵的耕地资源。与此同时，随着农村生活水平的不断提高，农民建新房的利益诉求越来越大，受传统的“一户一宅”理念影响，农户子女分家后建新房成为一种常态，而部分农民错误运用了土地使用权，擅自更改土地利用性质而在耕地上违章建设。在被调查的647户农户中，有107户在老房保留闲置的情况下使用耕地建新房，约占所调查家庭的16.54%；在被调查的61个自然村中，近40年来村集体所有耕地总量无一例外地持续减少。

耕地数量减少和农村人口缓慢增长的共同作用造成了人均耕地数量的减少。通过对近4次人口普查数据的分析发现，鄱阳县农村人口总量维持在一个较低的增长率上，这种增长在一定程度上加剧了人地矛盾。……