□王越华（滨州学院计划财务处 山东滨州 256600）

预算管理是高校财务管理的核心，《高等学校财务制度》明确要求，各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校均需编制预算。在具体的财务实践中，一方面，大多数高校同时也是财政预算单位，需要按照财政部门的要求编制部门预算；另一方面，因为资金收支量较大，为了方便预算管理，高校通常还需要编制校内预算。在两套预算的使用对象和编制方法不尽相同的情况下，如何使两套预算统一协调一直是高校财务管理领域的热点和难点问题。

一、部门预算与校内预算的关系

部门预算是对财政预算单位收入支出情况进行的综合规划，在具体编制中既包括收入预算也包括支出预算，其中支出预算还需要按照经济分类和功能分类分别进行编制。经济分类主要反映支出的经济性质，如商品服务支出、工资福利支出等；功能分类则是依据国家部门的职能对支出方向进行区分，如教育支出、科学技术支出等。由于高校支出的功能分类大多集中在高等教育支出，因此高校的部门支出预算主要侧重于经济分类。在某种程度上，校内预算的编制类似于部门预算中的支出功能分类，只不过校内预算的编制依据的是学校的重大决策和校内单位的职能，较少关注经济性质。换句话说，校内预算更侧重于某项工作要不要实施，至于这项工作最后的支出是落脚在办公费、差旅费还是邮电费上，不是需要重点考虑的环节。……