文昌

在新的历史时期，中国面临的发展形势、战略目标、主要任务与以往已有很大不同，产业政策该做怎样的调整，以实现“市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，推动高质量发展，迈向产业强国，建设现代化经济体系，是值得研究的重大课题。

与此同时，近年来，我国大力实施创新驱动发展战略，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步激发市场主体活力，经济发展的新动能不断积聚，成为带动经济增长的重要力量。下一步，需要聚焦经济新动能的核心内容和运行规律，不断完善制度和政策环境，推动经济新动能不断发展壮大，为高质量发展奠定坚实基础。

高质量发展阶段需要怎样的产业政策

贾根良（中国人民大学经济学院教授）：

我国自改革开放以来，产业政策在推动经济发展的过程中发挥了重要作用。当前，我国经济发展已经转向高质量发展阶段。在这一阶段，产业政策的作用是否如有些学者认为的那样已经不重要了？我认为依然重要，但产业政策要发生相应的转变，需要实施一种更为精准和智慧的新产业政策。

根据“微笑曲线”，自上世纪90年代以来，随着经济全球化和离岸外包的迅猛发展，出现了以产业价值链分工为特征的新国际分工：发达国家掌控产业的价值链高端，而发展中国家则处于价值链低端。与上世纪70年代相比，21世纪产业价值链高端与低端之间附加值的差距急剧拉大了。以工业价值链为例，制造和组装阶段属于价值链低端，价值链高端属于制造和组装之前和之后的阶段。……