华信咨询设计研究院有限公司|黄小光赵品勇汪伟

未来2～3年，移动通信网络将向5G大规模演进，大量基站部署带来站址获取的巨大压力，尤其当前用户业务需求的不断提升、物业及业务经济意识的不断增强、民众环保理念的不断深化、物权相关争夺日趋激烈以及政府对基站等通信设施相关法规尚待完善的大背景下，站址资源有效获取是5G大规模建设面临的严峻挑战。

5G组网技术策略

随着今年6月5G独立组网（SA）标准冻结，5G已经完成第一阶段全功能标准化工作，独立组网与非独立组网（NSA）标准区别在于以下两方面。

一方面，NSA需使用现有4G核心网和4G基站，以4G作为控制面锚点，来满足激进运营商利用现有LTE网络资源实现5G NR的快速部署需求；NSA主要以提升热点区域网络带宽为主要目标，由于非独立组网没有独立信令面，仍需依托4G基站和核心网工作，因此NSA无法真正发挥5G网络性能和能力，比如只能满足eMBB(增强移动宽带)场景中的部分应用，无法支持uRLLC(低时延高可靠)场景和mMTC(海量大连接)场景；而且NSA终端是双连接，很多对时延敏感的业务体验不佳。

另一方面，SA是业界公认的5G目标方案，能实现所有5G的新特征，有利于充分发挥5G全部能力。SA涵盖无线接口、核心网、接入网、网关等实现端到端通信系统的所有5G全新标准，采用端到端的5G网络架构，支持5G各类接口，实现5G各项功能，提供更多5G服务。例如SA的核心网采用全新架构，能够支持多种场景功能。SA可以较好满足网络切片的多样化，终端也比较简单，但对大规模覆盖要求比较高，因此初期投资比较大。

运营商可采用NSA和SA两种标准开展5G组网建设。以典型3.5GHz组网为例，相比SA，在NSA组网情况下，终端在3.5GHz上行只有单发，导致以下不足：上行覆盖受损3dB，终端上行只有单发功能，发射功率只有23dBm，导致上行覆盖受损；单用户NR上行速率减少，上行失去SUMIMO双流波束成形能力；小区吞吐率损失，下行无法实现MU-MIMO和SU-MIMO并行。

在覆盖方面，假设考虑2Mbit/s边缘速率需求，NSA 64TR组网下覆盖半径为167米，而SA 64TR为245米，SA组网覆盖性能全面优于NSA，结合未来5G业务部署的需求来看，NSA将只作为5G网络的过渡方案，SA是5G网络的终极方案，5G资源储备建议按照SA组网需求进行配置。

存量站址获取

存量站址主要来源于当前4G系统站址资源，由于5G NR系统与现有4G系统设备能力不同、组网频段也不同。以3.5GHz SA组网下的站址需求评估为例，通过基于Hata模型链路预算分析两种之间的站址需求差异发现，5G信道上行受限，3.5GHz在空间损耗上要差于2.6GHz，但考虑到SA模式下上行双发等优势，上行2Mbit/s的边缘速率时，3.5GHz室外覆盖距离为245米（站间距360米），与现有2.6GHz的8T8R组网、上行512kbit/s时小区覆盖230米相当，因此，在站址需求方面与4G D频段规模相当，假设4G每平方公里9个站（上行512kbit/s），则5G站址需求标准为每平方公里也为9个站（上行2Mbit/s）。

曾试图利旧存量站址，实际网络中部分站点虽然位置合理，但可利旧条件不足，开展站址资源利旧时，可参考图流程提前进行可利旧站点梳理，仅将具备改造扩容条件的站址纳入5G可利旧站址资源池。

图 5G可利旧站址资源分析流程

新增站址储备

为深入贯彻落实国家“宽带中国”战略，大力推进城市通信基础设施规划建设工作，住房和城乡建设部、工业和信息化部在2015年联合印发了《关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规[2015]132号），明确提出将通信光缆、机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施纳入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求。因此，在5G新增站址资源获取方面，铁塔公司可以充分发挥其功能及价值优势，从以下几个方面统筹协调规划。

一方面是加强与政府及行业主管部门的沟通协调，依托政府及行业主管单位的政策支持，积极营造利于5G规划建设的外部条件。以某省5G站址储备为例，各部门及单位达成率先部署推进5G规划建设共识，包括：省级指示要加强规划统筹，坚持资源开放，共建共享，由铁塔公司在5G基站规划的指导下，统一建设，共享使用；省通管局表态加快5G规划纳入城乡总体规划的进程，由铁塔公司统筹全行业需求，全量纳入平台管理，提升共建共享水平；省经信委、住建厅表态将积极谋划5G应用及业务试点，推动资源开放，加大宣传引导，加快出台《建筑物移动通信基础设施建设规范》。

另一方面是分阶段将目标站址库全量纳入城乡总体规划，由铁塔公司作为行业统筹单位，依据站址资源库涉及的各类社会公共资源产权归属，与资源管理部门签署框架协议。

第一阶段，积极跟进5G技术发展，提前启动5G目标站址规划，在满足5G网络全覆盖的同时，需兼顾相关业务容量需求进行的站址级规划，输出机房储备库、目标宏站站址库、微站站址资源库和5G室分楼宇库。

一是对现有存量机房进行全面排查，根据机房配套标准对存量机房配套情况（承重、面积、动力配套、可新增机架位等）进行可用性评估。在新建区域需结合现有机房布局分析，合理开展新机房位置规划，形成汇聚机房储备库。

二是结合网络现状、城市发展、地形地貌、人口分布等因素，依托城乡发展和电信企业网络部署策略，建立宏站目标站址资源库。比如建成区场景内可基于当前网络优化数据、运维数据开展深度覆盖补点规划、新建区域场景基于站间距及仿真手段开展新增站址规划、乡镇农村场景以实现广覆盖为目标进行站址规划。

三是通过“摸底抽样分析、政府行业协同、批量签约储备”三步走，实现社会资源（路灯杆、监控杆、公交站台、建筑物外立面等）提前获取、批量获取、科学获取，与各行业签订战略合作协议，按照资源产权属性分来形成详实的微站站址资源库。

四是通过对室分重点场景楼宇（地铁、铁路、高速公路、机场、车站、码头、大型场馆等）和其他各类楼宇的清查，基于共建共享部署策略，积极与相关业务联系，提前获取业主建设许可，形成5G室分楼宇库。

第二阶段，将目标宏站和微站资源全量纳入城乡总体规划，由铁塔公司作为行业统筹单位，依据微站站址涉及的各类社会公共资源产权归属，与资源管理部门签署框架协议。

一是将目标站址全量纳入城乡总体规划，具体包括：提前与城乡规划局协商沟通，拟定规划报批具体流程；按照报批流程，与规划勘测设计院沟通确定规划方案制订细节和费用合同；安排铁塔设计院介入，修订规划方案；修订方案后，协助规划勘测设计院报批城乡规划方案；以政府正式批文和专项规划图纸作为完整纳入依据。

二是与资源管理部门签订框架协议，具体包括：属地分公司铁塔综合部门以专项规划成果作为依据，找各行业社会公共资源产权单位签署框架协议，获取资源开放支持；以统谈统签或统谈分签方式，建立市场化合作模式；资源获取以各资源管理部门的正式框架协议为依据。