■ 张楚悦

5月20日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的出台充分激发和调动干部队伍的积极性、主动性、创造性，为广大干部奋发有为、勇于担当提供了有效的制度保障。

敢担当、善作为是历史和时代的必然选择

勇于担责、积极作为，这是面向新时代、推动党和国家事业发展的迫切需要。今日中国正处在全面建成小康社会、向夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利昂首进发的重要关口，面临着许多之前未曾遇到过的新形势新情况新问题，迫切需要广大干部积极作为、开拓创新、勇于担责。《意见》的出台，为那些思想上仍然存在困惑、关键时刻掉链子不给力、在其位不谋其政的领导干部及时敲响了警钟，激励广大干部积极投身社会主义现代化建设，不断推动党和国家各项事业向前发展。

严管和厚爱相结合，这是顺应新形势、推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。在如何教育和管理干部的问题上，习近平总书记一直强调要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既要毫不动摇的坚持全面从严治党，也要注重对干部的关心和爱护。严管和厚爱正如鸟之两翼、车之两轮，二者不可偏废，是有机统一的整体。推动新时期党的建设，一方面要坚定不移的继续推动从严治党向纵深推进，努力营造风清气正的良好政治生态，另一方面也应当加强对干部的激励和关爱，让敢创新、能创新、善创新的领导干部能放开手脚、大显身手。

鼓励创新、宽容失败，这是聚焦新问题、建立激励机制和容错纠错机制的重要措施。党的十八大之后，随着全面从严治党的不断推进，反腐败斗争的压倒性态势已经形成，干部违纪违法的乱作为问题已经得到有效遏制，但也催生出一部分庸官懒官，不作为慢作为的行为并未完全杜绝。这一方面是由于部分领导干部顾虑过多、畏首畏尾，缺乏担当的决心和勇气，另一方面是因为尚未建立完善的激励和容错纠错机制，使部分干部缺乏干事创业的积极性与创造性。《意见》正是抓住了影响干部担当作为的关键症结，为消除干部的后顾之忧提供了有效的政策保障。

新担当新作为对新时代广大干部的具体要求

“一个武装”：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑。全体党员干部都必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习、准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，争做勇于担当、积极作为的新时代好干部。

“三个担当”：切实增强广大干部自身的政治担当、历史担当、责任担当。敢于担当是共产党人的政治本色和优良作风，以毛泽东为核心的老一辈共产党人在面临内忧外患的复杂情势下，敢于担当，带领中国人民翻身做主人，站了起来；以邓小平为核心的共产党人在资本主义的封锁下，敢于担当，带领中国人民摆脱了贫困的枷锁，富了起来；以习近平为核心的新一代共产党人在新形势新情况新问题面前，敢于担当，正带领着14亿中国人民走向富强。广大党员干部要不忘初心、牢记使命，增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当；要深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，努力改革创新、攻坚克难，增强时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当；要不负党和人民重托，在其位、谋其政、干其事、求其效，增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。

“三个带头”：自觉做到带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任。大海航行靠舵手，万物生长靠太阳。每一个职位，都是一副担子；每一级职务，都是一份责任。人民群众把权力交到党员干部的手中，党员干部的肩上自然就多了一份沉重的担子，就应当担负起为民谋利的责任，自觉将工作放到党和人民事业的大局中去考虑、去谋划、去定位，在勇于担当中恪尽职守、履职尽责。当前，中国迎来了新一轮的发展机遇，但却也面临着前所未有的困难与挑战，狭路相逢勇者胜，现实容不得我们犹豫不决、畏畏缩缩，每位党员干部都必须拿出逢山开路、遇水搭桥的勇气魄力，冲在一线，勇挑重担，在关键时刻站得出来、豁得出去、干得成事，真正成为带领群众战风险、渡难关的主心骨，以实实在在的工作业绩向人民群众交上一份合格答卷。

着力营造干事创业、担当作为的良好氛围

树好担当作为的“风向标”，明确新时代的用人导向。《意见》指出要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”的好干部标准。实践中，并不是所有的敢闯敢干、善于创新的好干部都能得到重用。有的对闯劲十足的干部存有偏见，认为他们总是“不按常规出牌”、老是“惹是生非”，因而对他们有意排斥，而那些“四平八稳”的干部却有更多的晋升机会；还有的对年轻干部求全责备，不容忍失败，搞“一票否决”，类似的不科学的用人标准并不利于让那些积极作为的干部脱颖而出。此次《意见》的出台为新时代选准用好干部指明了基本方向、提供了基本遵循，让那些真正想干事、能干事、干成事的干部拥有干事创业的机会和舞台，让不作为乱作为慢作为的无为干部离岗让位，使能上能下成为一种常态。

注入干事创业的“定心丸”，消除好干部的后顾之忧。“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。”一些干部在推进改革发展中敢作敢为、勇于担责，但却因此时机的不成熟或经验的缺乏而导致改革失败，并因此而受到或轻或重的处分，这使部分干部心里感到委屈。尽管各地也对如何建立相应的容错纠错机制而做了许多积极有益的尝试，但不少干部对在实践中如何把握依旧心里没底。《意见》的出台，是中央首次从制度层面对建立健全容错纠错机制专门作出规定，按照习近平总书记要求的“三个区分开来”来对广大干部的功过是非作出客观评价，在全党营造起一种“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，这无疑给那些想创新、能创新、善创新的干部打了一剂“强心剂”，让他们可以卸下包袱、甩开膀子放心大胆的去闯、去干。

点燃改革攻坚的“火引线”，形成“加油干”的燎原之势。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须要凝聚干事创业、担当有为的强大合力，在全党形成“撸起袖子加油干”的燎原之势。《意见》明确提出要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，并从“考什么、如何考、结果怎么用”等方面提出了具体要求，这种“胡萝卜+大棒”的考核评价机制有利于充分调动和保护各区域、各战线、各层级干部的积极性，使敢担当、善作为在整个干部队伍中蔚然成风。对改革创新、干事创业的先进典型的大力宣传，更是在全社会形成了鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。

“一寸丹心向日明。”敢担当，才可建功立业；善作为，方能再创辉煌。新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。对理想信念的坚守固然不可或缺，政策和制度的保驾护航却也必不可少，《意见》的出台便是思想引领同制度保障的双管齐下，激励广大干部新时代新担当新作为。