■ 华容县农机局 夏金明

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，没有农业的机械化就没有农业的现代化。实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化乡村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。农业机械化都起着不可替代的作用。作为农机部门要在十九大精神指引下，立足本职，加足马力，充分发挥农业机械化的作用，全力服务乡村振兴战略。

1 近年农机化工作概况

近年来，在县委县政府的坚强领导下，农机部门紧紧围绕县委政府“六大工程”，突出国家现代农业示范区这一品牌，牢固树立“改造传统农业，发展现代农机”的理念，全县农业机械得到蓬勃发展,机械化农业成为华容现代农业的一大亮点。

（1）投入加大，补贴资金不断增加。国家购机补贴不仅补出了农民的购买力，而且补出了华容农机的一片新天地，没有购机补贴，就没有农机的今天，更谈不上农机的明天。华容县自2004年度被列入国家农机购置补贴项目县的14年来，共争取国家购机补贴资金1.6亿多元，位居全省前列；补贴农机具5万多台，5万多农户得到实惠，带动农民投入农机资金5个多亿,为现代农业提供了先进的物质装备。

（2）总量增长，农机装备总量不断增长。至2017年底，农业机械装备总量113.6万千瓦，18.3万台套。其中，大中型拖拉机3920台，小型拖拉机6530台，联合收割机2637台（半喂入式35台），水稻插秧机855台（高速插秧机92台），谷物烘干机189台，油菜直播机25台，水稻播种流水线16套。

（3）水平提高，农机作业水平不断提高。2017年底，主要农作物综合机械化水平80.5%。主要农作物机耕机插机收水平分别达99.9%、33%和89%。标志着华容县农业生产方式实现了由人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越，机械化生产方式已占主导地位。实行了“让农业生产更轻松，让农民生活更美好”的良好愿望。

（4）领域扩大，机械作业的领域不断扩大。农业机械化覆盖了农业各领域。从农作物的耕、种、收，已延伸到林、果、茶生产和加工，畜禽水产品养殖、排灌、滴灌、喷灌，回收利用，机械防治病虫、烘干、抗旱救灾等农业生产各个环节和领域。

（5）结构优化，新机具的配置结构不断优化。一些大马力、高性能、多功能、安全可靠的农业机械得到广泛的应用，一些高能耗、高排放、安全性差的老旧机械得到淘汰和更新。大中型拖拉机、水稻联合收割机、水稻插秧机，油菜免耕播种机，农机深松整地机，植保飞机等在希望的田野上，大显身手。

（6）服务升级，农机服务水平不断提升。一是培训服务更加有效。采取培训班、现场会以及阳光工程等多种形式，积极开展农机化实用技术培训，为国家现代农业示范区建设培育新型职业农民。二是作业服务不断扩大。机械作业比人工作业费用低、效率高，从根本上改变了农民群众“面朝黄土背朝天”的传统方式，使更多的劳动力从农业生产中转移出来从事二、三产业。三是服务组织不断壮大。2017年底，全县农机户总数达到10585户，其中农机原值在20万元以上的农机大户225户；农机化服务组织213个，其中通过工商注册的农机专业合作社60家。这些农机大户和合作组织在为农户提供代耕、代种、代收等农机服务的同时，还流转了土地，成为种粮大户。

（7）职能强化，“平安农机”创建卓有成效。农机安全生产四项指标控制在上级规定的范围内，重特大安全事故得到有效遏制，实现了零事故零死亡的目标。2015年获得“全国平安农机示范县”荣誉，已创建“平安农机”示范乡镇14个、“平安农机”示范村76个、“平安农机”示范户1950个。

（8）市场繁荣，农机市场不断繁荣。全县有农机经销企业95个，农机维修厂128个。经营网点延伸到各个乡镇。农机销售收入近3个亿。

2 华容县农机化发展中存在的问题

农机化工作有进步，有成绩，但也存在一些问题。主要表现在“四个”方面。

（1）农业机械发展不平衡不充分。一是从结构上看，小型机具多，大型机具少。全县现有农业机械18.3万台，大中型机械只有1万余台，仅占总保有量的5%以下；二是从配套上看，动力机械多，配套机具少；动力机械为16万多台，配套农具只有4万套左右；三是从科技含量看，大众产品产能过剩，高端产品不足；四是从农作物品种看，粮食作物机械相对过剩，经济作物和养殖业机械不足；耕种收机械相对过剩，收获后处理机械不足；五是从区域看，垸区乡镇发展迅速，山区乡镇发展缓慢。六是从效率上看，机具以家庭自用为主，年作业量仅机械应有作业量的35%，如大型联合收割机一年的作业时间不到40天。

（2）农机作业环境不平衡不充分。一是机耕道建设严重滞后，大中型机械下田难。机耕路是农业机械走向田野的必经之路，也是农业生产的必需之路。随着农业机械快速增长，“有机无路走、有路机难行”的现象非常突出，特别是丘陵地区丘块不规则、落差大，农业机械下田难，田与田间转移难的问题尤为突出，严重影响农机作业效率,也制约了农业机械化的发展。二是农机库棚建设滞后，大中型机械露天停放多。目前多数拖拉机、收割机等大中型高性能农机具露天停放，随意停放，既影响使用寿命缩短，又影响交通安全。三是标准农田少，作业成本较高。土地经营分散，农作物布局零散。据调查，全县田块相邻高度低于30厘米的耕地仅31万亩左右，加上土地承包到户后，田块划小，很不适应大型农机作业，导致农机作业条件差、效率低、成本高。目前农机作业成本中，油料成本占37%～42%，加上维修费、工时费、折旧费、管理费、上缴税等，成本较高。

（3）农机社会化服务不平衡不充分。一是合作社财务管理不规范、运行机制不健全。有的有利则合，无利则分。二是农机合作社基础薄弱。场地小、资金少，没有流动资金和活动经费。三是辐射带动能力弱。有三成的农机专业合作社服务内容单一，规模较小，不能形成“一条龙”的作业服务。

（4）农机化发展资金投入不平衡不充分。事业经费、购机补贴工作经费、推广经费不足。

3 农业机械化服务乡村振兴战略的措施

党的十九大创新推出的“实施乡村振兴战略”，是新时代“三农”工作的总抓手，也是农机工作的总任务。未来华容县农机化工作要围绕创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展新理念，提高农业综合生产能力，促进农机化全程、全面、高质、高效发展，力争2020年农作物耕种收综合机械化率超过85%。主要从六个方面着力。

（1）不断提高农业生产各环节的机械化水平。现代农业生产每个环节都离不开机械化。我们要牢固树立“农业的根本出路在于机械化”的强烈意识，全力推动机械化对农业生产各领域各环节全覆盖。至2020年，农业机械总动力达到135万千瓦、21万台，年增长6%；推广大中型拖拉机600台，联合收割机500台，插秧机500台，谷物烘干设备300套，植保飞机15台。水稻机收率达到99%,水稻机插率达到60%;油菜机收率达85%;耕种收农业机械化综合水平提高到85%,全面进入农业机械发展的高级阶段。

（2）努力推广治理农业面源污染的先进适用机具。农村环境治理特别是农药、化肥、养殖粪污等农业面源污染治理，是当前和今后一段时期的突出任务。全力实施农机“三减量行动”（飞防减药、化肥同步深施机减肥、生物质制肥机减畜禽粪便污染）。用生产方式的改变，促进生态环境的改变。

（3）积极参与机耕道、田土整理、沟渠山塘清淤等基础设施建设。乡村振兴的基础性工作是按照“五大发展理念”实施山、水、田、林、路、宅综合治理。从农机部门的角度看，当前和今后一个时期，华容县应加快推进三项工程：一是机耕道通达工程。目前华容县田土机耕道通达率不到40%，需要修建大量机耕道。二是适机田土改造工程。对水田，在条件允许的情况下，运用机械化手段尽可能“去坎破界”，将“小田拓大、角田改方、梯田联平”。对旱土，运用“土块相接、互联互通”的办法，瞄准“有机能用、有机好用”的目标，实施“梯土联通”工程。三是沟渠水塘清淤疏浚工程。沟渠山塘淤积荒废是三农面临的严峻现实，不仅直接影响农业生产，而且严重危害农村风貌和农民健康，亟待实施全域性的机械化清淤工程。

（4）培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。着力抓好四个培训。一是强化土地承包经营制度的培训，用“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”来稳定农机手特别是农机合作社的心神，让他们放心经营，大胆发展；二是强化“五大发展理念”的培训，促使农机手特别是农机合作社自觉将绿色生态环保要求落实到机械化生产各个环节；三是强化新型适用农机具操作技术培训，培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。让从事农业生产的新型职业农民获得更多的职业尊严和幸福感。四是强化合作社经营理念、法律法规培训，通过农机合作社的规范经营管理，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

（5）大力发展农机专业合作社。农机专业合作社是当前最具实力与活力的新型农业经营主体，是促进小农户与大市场的有机对接的重要平台。要按照省政府文件要求，加强对农机合作社的指导和政策扶持，把农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松补助等惠农政策向农机合作社倾斜。引导扶持农机合作社开展土地流转、托管服务、跨区作业等多种形式规模经营，向规模要效益。鼓励支持有条件的农机合作社把服务链条由产中耕、种、收、植保农机服务向产前农资供应、种子加工和产后机械烘干、农产品初加工延伸，实现“接二连三”发展，向产业融合要效益。至2020年，新培育农机大户500个，新建100万元以上资产的规模化现代农机专业合作组织30个。农机服务总收入由3亿余元增至4.5亿元，年递增8%。

（6）加强“平安农机”创建。加强“平安农机”创建，评选出一批农机安全示范村、示范农户和农机合作社，建立长效机制。拖拉机、联合收割机上户和检验，驾驶员年审率达95%以上；农机监理装备建设进一步加强，安全措施进一步落实，农业机械事故大幅下降，无重特大农机事故，确保农机安全稳定。