长三角地区人大常委会主任座谈会在杭州召开

2018年7月5日，长三角地区人大常委会主任座谈会在杭州召开。上海市人大常委会党组书记、主任殷一璀，上海市人大常委会副主任莫负春，江苏省人大常委会党组副书记、副主任陈震宁，江苏省人大常委会副主任曲福田，浙江省人大常委会党组书记、副主任梁黎明，浙江省人大常委会副主任赵光君，安徽省人大常委会党组副书记、副主任沈素琍，安徽省人大常委会副主任刘明波出席会议。梁黎明、赵光君分别主持会议和签约仪式。

会议围绕加强人大工作协作，共同服务保障长三角更高质量一体化发展的主题，听取了上海市政府副秘书长、市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷关于长三角一体化发展工作推进情况和重点工作安排的介绍，交流了新一届人大工作的新思路新举措，探讨了加强人大工作协作的想法和建议，讨论通过了《长三角地区人大工作协作近期工作要点》。

三省一市人大常委会负责同志共同签署了《关于深化长三角地区人大工作协作机制的协议》和《关于深化长三角地区人大常委会地方立法工作协同的协议》。根据协议，三省一市人大常委会将在以往交流合作的基础上，进一步建立健全主任座谈会机制和秘书长沟通协商机制，加强地方立法工作协同、强化监督工作联动、协同讨论决定重大事项、开展跨区域代表活动、联合组织专题调研、共享人大工作经验，努力为长三角实现更高质量一体化发展贡献人大智慧和人大力量。

金 炜

嘉善：跨届监督破解“飞灰”处理难题

近3年来，嘉善县人大常委会连续开展跟踪监督，助推政府有效破解垃圾焚烧带来的“飞灰”处置难题。

垃圾焚烧发电项目是嘉善县的民生实事工程，县十五届人大常委会在届末视察政府民生实事项目实施情况时，发现了垃圾焚烧后的“飞灰”处置难题，及时以视察意见形式向县政府提出意见，要求予以落实。

2017年，县十六届人大常委会继续对“飞灰”处置问题开展跟踪监督。在对县环保局开展工作评议时，县人大常委会专门组织代表对“飞灰”处置问题开展实地视察，并结合中央环保督察组整改意见，推动政府制定整改计划，明确计划实施进度。

今年，结合固废污染防治“一法一条例”执法检查，县人大常委会继续对“飞灰”处置问题开展跟踪监督，并由项目所在地姚庄镇人大开展日常跟踪监督，进一步助推政府加快建设垃圾焚烧飞灰填埋场项目。目前，该项目进展顺利，预计今年底建成并投入运行。

薛俊一

三门：决算审查从“程序性”走向“实质性”

为进一步推进财政决算审查工作，今年，三门县人大常委会多措并举，努力推进决算审查工作从“程序性”向“实质性”转变。

一是提前介入，掌握情况。今年3——4月份，该县人大财经委组织人员提前介入2017年财政决算报告的编制工作，全程参与财政、审计部门就2017年度预算执行情况召开的对接会、分析会，了解掌握一手资料，及时根据情况提出意见、建议。

二是突出重点，解剖麻雀。自2010年开始，该县人大在决算审查时，每年随机抽取3个部门单位的决算进行重点审查。今年上半年，通过对建设规划局、商务局、卫计局等3个部门2017年决算情况的审查，发现年初制定的公用经费定额标准设置不够合理，难以满足部分单位正常的工作需求。为此，财经委要求财政部门认真分析全县各部门单位的工作性质和工作内容，及时调整公用经费定额标准，并建立动态调整机制，及时根据部门工作和年度预算执行情况作出调整。

三是借力审查，弥补短板。受人手不足、专业人才缺乏等因素影响，人大以往对决算审查的广度和深度不够，审查工作偏向于程序性。为弥补这一短板，县人大常委会今年邀请部分审计工作人员及财政预算监督专家组成员参与决算审查，并提出了加大政策调控力度、着力深化预算管理、加强政府债务管理、加大审计监督力度等建议，有力地推动了决算审查从“程序性”审查走向“实质性”审查。

罗良满

松阳：“定向联系”政府部门

近日，松阳县人大常委会组织20个县人大代表小组与20个政府工作部门进行“定向联系”，分组监督2018年县政府重点工作及民生实事项目，促进县人大代表更好地履行监督职能。

“定向联系”活动主要围绕全县中心工作和县人大常委会工作要点，详细了解联系部门对宪法、法律、法规和县人大及其常委会决议、决定的贯彻实施情况，县人大代表依法提出的建议、批评和意见的办理情况，以及年度重点工作、民生实事项目推进落实情况等依法履职情况。

“定向联系”活动主要采取专题视察、走访座谈、听取汇报、明察暗访等多种形式，确定挂钩部门的“一把手”为活动负责人，要求其主动对接，亲自参加“定向联系活动”。

邱香兰 邱 文

杭州上城区：做实做好基层立法联系点

一直以来，杭州市上城区人大常委会坚持把建立完善基层立法联系点，作为收集基层立法意见建议、扩大公民参与立法的重要渠道，规范运行“湖滨晴雨”工作室和美政桥代表联络站的立法联系点，进一步拉近了群众与立法工作的距离。

每次收到立法意见征求函后，联络点工作小组在第一时间通过张贴告示、网上通报等形式进行宣传，并组织召开征集意见座谈会，发动信息员在辖区走访，代表在接待选民活动中收集相关意见。同时，对收集的意见建议进行归纳、提炼，及时向市人大相关部门反馈，其中对反映较突出的问题，以专报形式上报。此外，还协助市人大常委会开展基层立法调研，征求基层单位和群众对立法规划、立法计划草案的意见建议。

目前，立法联系点的意见征集工作主要有两个渠道：一是“线上”“掌上”，主要依托微信群、QQ群、代表履职服务平台和手机短信等方式，发布、征集有关立法的意见；二是线下，根据相关草案特点，通过召开座谈会、交流会等形式，充分听取不同领域、不同行业群众代表的建议，并设置联络点“意见箱”，收集日常意见。近两年来，上城区的两个立法联系点分别组织召开各类座谈会10余次，参与人数上百人次，整理反馈意见建议70余条。

吴艳艳

苍南：创新监督重点工程

今年以来，苍南县人大常委会以服务项目和推进建设为导向，积极创新监督方式，进一步加强重点工程监督。

为确保监督不留盲区，苍南县人大常委会建立了代表联系监督项目制度，全县144个重点工程都有县人大代表联系，并要求联系重点工程的县人大代表每月报送监督情况记录表，让人大代表真正成为监督者、参与者、实践者、推动者。

同时，县人大常委会还成立了6个视察监督小组，由常委会领导带队，分片区对重点建设项目开展视察。今年6月上中旬，各视察小组已针对各片区重点建设项目进行了全面视察，6月下旬的主任会议专题听取了各视察监督小组的视察情况汇报，并梳理汇总整改意见，交县政府及有关部门办理。今年9月至10月，视察监督小组将再次组织视察，全面督促项目问题整改落实情况。