张红专

摘要：工程量清单作为工程项目和费用项目的明细清单，是工程造价的主旨，也是造价控制中需要重点关注的内容，主要关注控制措施落实在每一建设阶段时，工程量清单信息的准确性和真实性。在工程量清单模式下，相关人员对工程造价采取的控制措施都是关于工程量清单的，在工程量清单计价中，也是严格按照相关的计价标准和规范以及计算规则来进行的。

关键词：工程量清单 工程造价 控制措施

工程量清单在工程造价以及工程建设中必不可少，对承包商、招投标双方等人员也很重要。基于工程量清单，可将工程建设的很多阶段和方面作为重点控制对象。本文主要针对工程量清单下的工程造价控制进行分析。

一、招标过程中的工程造价控制措施

1.避免不平衡报价现象出现

在工程量清单模式下，综合单价计价形式以及工程量数据会成为影响结算结果的因素。在报价时，应用工程量清单方式，很容易出现不平衡报价。在工程项目中，每项子工程的费用都是一定的，项目总价款也是一定的，如果故意对子工程的价款进行改变和调整，从中获取某些利益，最后虽然能使总价款与招标方期许值一致，但内部所有子工程费用都会出现混乱，很容易出现成本失控问题。业主要对这种现象进行控制，工程量清单在控制中地位很重要，投标单位进行价款改变也是以工程量清单中可变化的部分为参考，如果业主能保证工程量清单信息清晰准确，使工程量在实际落实时既不会增加，也不会减少，清单上的内容都要在实际中落实，不会出现预计不做现象，这些现象都不会出现，投标单位无缝可插。

2.对投标报价进行控制

在投标报价时，很多投标单位为了中标，会故意降低报价，等到成功中标后，在实际施工中，又会在其他方面压缩成本，来提高净利润，来弥补竞标中的缺失。这虽然给业主节省了成本，但因为投标单位过于追求利益，很有可能导致施工材料设备等的质量不符合要求，建筑质量得不到保证，成本再低也没有实际意义，所以才有规定投标报价绝对不能低于工程成本。工程量清单就是判断报价是否低于成本的参考，每个分项目或小工程都会成为相关人员分析对象，一种方法是先对这些工程的成本进行计算，然后对比报价，另一种方法是报价直接对应相应工程，看是否对等。

二、合同签订过程中的工程造价控制措施

相关措施主要包括以下几方面，其一基于工程量清单对工程制定固定单价合同，在合同中，要附有详细高质量的工程量清单以及其他的补充资料，合同要全面，不能有漏洞，对有争议的地方要着重改善和调整，使其都符合计价规范要求。合同要对结算方式进行规定，对单价固定不变原则进行规定，对计价定额和取费级别、协商方式等进行明确规定，避免发生矛盾后，双方推诿责任，也避免恶意索赔现象出现。其二对工程进度款的相关事项进行明确，验工计价是常用的方式，根据实际工程施工现场的施工进度来支付价款，这些内容要在合同中做好约定。

三、工程实施过程中的造价控制措施

工程实施过程中，工程量清单最终的落实情况会显而易见，工程量清单上预计施工和未施工的情况也会在现实中得以证明，施工变更也会在具体的工程量清单中反映出来。在工程量清单模式下，相关人员尤其要注意工程实施中的签证变更问题，还要对中标单位的索赔要求进行核对。相关的造价控制措施主要分为以下几方面：其一保证签证的及时性，工程实施的变更信息都会反映在签证中，如果不能及时将信息记录下来，并与相关签证对应起来，等到工程结束，这些信息可能会因为其他原因而发生失真现象，尤其是一些隐蔽工程等不好进行后期检查的工程签证信息。其二签证信息在及时有效同时，还要保证真实准确，相关人员在进行签证审核时，需要将相关的工程方案资料、图纸资料、工程量清单以及合同等作为参考标准。签证的内容要具体，使签证款项有据可循。其三工程量清单中有的内容是不可以重新出现在签证中的，所以还要将工程量清单作为对比对象，对签证产生的价款进行控制。

四、工程結算中的造价控制措施

1.确定工程变更价格。不同的计价模式，在工程变更价格确定上有不同的要求，定额计价方式与工程量清单计价模式就不同。对后者来说，工程价格确定要遵循以下原则：其一将合同规定作为价格变动确定的第一参照标准。不论合同中有同样的变更工程价格规定还是只有类似价格，工程变更价格都要和合同规定保持一致。其二如果合同没有变更工程价格的相关规定，承包人或发包人所提议的价格将成为重要的依据。可以参照合同的价格不容易出现矛盾，毕竟有合同规定作保障。而对于第二种需要人为参与进行适当制定价格的，有可能会产生争议。

2.调整措施费。主要包括以下两方面：其一对措施费的调整范围进行确定，在工程量清单模式中，措施费是单一计算对象，和实体性费用是分离开来的。措施费主要和投标人有关，投标人在对措施费进行调整时，会对具体的调整事项和范围进行确定。但在实际确定中，措施费调整具有弹性，很有可能发生一方面措施费用改变，其他方面都会受到影响，这样承包商承担的风险很大。所以在工程量清单模式下，在签订合同时，就要对措施费的可调整范围进行确定，使承包商的报价风险能减少些。其二对施工措施的约束力进行规定，施工措施在合同中没有明确规定，所以当施工单位改换施工措施和施工方案时，相关的费用成本就会增加，此时该费用在承担方确定方面就会发生争议。为了避免这种情况，还要对施工措施施加约束力，合同中可以对施工措施调整后措施费的承担方进行明确。

五、结语

工程量清单计价模式是工程常见计价模式，在计价阶段很容易出现各种问题，相关人员只有在每一阶段做好相关费用处理工作，造价才不会轻易失控。