李东升　章春燕

摘要：随着我国的社会主义市场经济改革的不断深入，我国的社会经济正在不断的快速发展，在我国已经存在了一批规模巨大，经济实力相当雄厚的企业，他们的存在对当地的社会经济和当地人民的生活产生了深刻的影响，而企业的财务控制渐渐的越来越复杂，财务控制问题成为了阻碍集团发展的主要因素。

关键词：国家电网 集约化 财务控制体系

前言：国家电网是我国规模巨大，实力非常雄厚的企业，对当前的经济发展和人民的生活都有着巨大影响，而国家电网公司的财务控制问题也日渐尖锐，开放式，松散式的财务控制已经不再满足当前的国家电网财务管理需要，这也成为了阻碍国家电网发展的主要原因之一。

一、国家电网公司集约化财务控制体系的构建

为了进一步实现国家电网的“建设世界一流电网，建设国际一流企业”的战略目标，我们要建立起以公司总部为核心，网省公司为主的财务控制体制，构建出完善的财务控制体系，实现国家电网公司财务的控制集约化发展，提高财务控制，借以保证国家电网公司财务管理水平得到一个新的提高。

（一）完善财务控制系统

国家电网是一家三级的财务机构，主要以公司的总部，网省公司和市县为主体。只有构建财务组织的集约化压缩层级机构，在网省公司。我们要保留原有的费用类主体的财务机关和管理类主体的财务機关。撤掉一些非单独运营的直属的财务机构比如调度中心等。建设专属的财务机构，那就是农村的基本建设，农村的用电管理和离职退休的职能部门，一些有关的部门需要按照业务的属性，化归机关的财务管理和本部的财务体制。资金的结算机构，网省公司不在设置，而对于市级的公司，我们只需要保留一个单独的财务机构。其余下面所述的一些机构就可以撤销，比如城区的供电分局，城区的供电营业部，以及工区的厂队一些财务机构，和县公司的财务机构例如乡镇供电所这样可以使财务管理和会计额审核工作都可以移交到上级的财务部门进行统一管理。

（二）统一标准体系

国家电网公司根据“总部主导、网省细化、市县执行”的分级负责机制，从组织体系、会计政策、会计科目、成本标准、信息标准、业务流程六个方面实现全面统一，有利于发挥集团化管理的优势，使公司内部财务运作系统更加规范化，对集约化财务控制体系提供保障。国家电网公司根据国家相关法规和公司财务需要，统一规范公司财务政策。公司的原则是细化和深化核算经济业务内容，建立标准体系以电网主业的各业务系统为基础，这样才能提高业务的系统控制能力，根据国家制定的章程，里面明确规定，根据五级的体系，只有将科目细化到最低，这样才能加强会计的管理。总部负责发布一级、二级及部分重要的三级及以下科目。公司所属各单位不能对统一发布的会计科目进行修改，只在公司总部明确固化的会计科目之下，增设下级科目明细核算，并在本单位范围内进行统一。各市（县）公司不得自行对会计科目进行调整，如有增设明确科目的，必须向网省公司提出申请，由网省公司在公司总部发布的会计科目体系框架下统一审核办理。

企业在填制会计凭证、登记账簿时，应当同时填列会计科目的名称和编号。

（三）构建财务控制信息系统

国家电网公司构建财务控制信息系统主要包括以下两个方面：一方面是控制制度建设。国家在横向压缩管理层级，纵向整合财务机构的时候，我们为了加强信息化的财务建设，我们要在总部设立专门的财务控制中心，这个财务中心直接对国家电网的领导负责，然后再由总部向下属的网省公司派遣财务主管，用来负责网省公司财务控制信息，与此在由网省公司向下属的视线公司派出财务主管，用来协同市县财务部门完成财务控制信息，这样保证了财务控制信息系统的安全，稳定，快速的运行。

二、国家电网公司财务控制存在的问题和原因分析

（一）总部缺少了对下属公司财务的整体控制，严重的制约了企业集团化的发展，国家电网公司是国家的大型企业，公司的资产庞大，公司的内部存在很多矛盾，管理层过多，由于各个分公司所在的区域和单位存在的差距较大，在管理的过程中，管理人员历史原因和传统财务管理的影响，仍然存在着或多或少的问题，进而导致对财务主体认识模糊，加上部门的沟通协调不畅，工作不配合，严重的阻碍了电网公司财务管理工作的有效开展。公司的集体统一化还没有完全建立，导致国家电网公司总部缺乏整体的财务控制，制约了公司集团化的发展。

（二）国家电网缺乏了科学的财务管理制度，没有科学财务管理基础制度。近年来国家电网公司在财务管理基础建设方面整改了许多措施，比如出台了有关于会计核算、资产和资金管理、预算编制与考核执行、基建工程管理的一系列办法和制度，但由于之前历史遗留的经济问题，当前实施的管理方法和管理模式并不适应现代化企业。

（三）当前的国家电网资金管理效率低下，国家电网公司没有科学的资金收支体系，这会使资金的不到有效的集中，公司的资金严重流失，而由于资金调度系统没有科学统一，这会导致有的下属公司的财务资金闲置，而有的分公司出现资金链严重缺失，这样会使“一个公司”的理念完成不了，各地区之间和各个分公司之间不能很好地协调资金，这会导致财务资金管理的规模效益和协同效应难以发挥出来。

（四）国家电网公司缺失有效的资本运作功能体系，它的产权链条太长，公司内部的股权投资复杂，下属的公司跟总部的投资决策不一致，这就严重影响了国家电网公司的整体利益，而且由于多种原因，国家电网在整合资产和剥离不良资产的过程里所存在额问题都影响了公司的利益。

三、结束语

近些年来，国家电网公司在稳定公司的财务情况方面，提升了集团经济的整体效益，大大提高了财务的控制水平，在财务控制方面取得了很大的成绩，但是一些问题仍然存在，比如财务资金的管理低下，成本管理体系不健全等一系列的问题，所以我们应从实际出发，构建科学合理的适合国家电网公展的集约化财务控制体系。使国家电网公司得到快速的发展。