周红燕　邱坤伟

摘要：财政会计工作监管是保证会计工作正常有序进行的必要手段，也是进一步提升会计信息质量的重要保障。随着时代的发展，财政会计工作需要加大监管力度，但出现了很多困难和冲突。本文将从分析地方财政部门会计监管存在的问题入手，提出解决存在问题的相应对策，逐步完善我国政府部门对会计的监管本文分析了新形势下财政会计工作监管出现的问题，并针对这些问题提出相应的解决对策，同时也指出了在新形势下财政会计工作监管的长期性和高效性的重要意义。

关键词：监管 财政会计 问题 措施 高效

我國社会主义市场经济体制不断完善，财政监管体系的变化也尤为明显。目前，我国的财政监管水平亟待提高，这在很大程度上上提现财政监督不力，致使会计秩序混乱、信息失真等问题屡见不鲜，严重危害正常的财政秩序。应努力实现财政管理和会计监督的有效结合，将社会监督、审计监督、会计监督存在于整个监督体系中。构建阳光财政体系，治理财政分配腐败等都给财政监管人员提出了新的要求。

一、财政会计监管中存在的问题

第一，政府财政部门会计监管力量薄弱。财政部门的职能是制定各项财政法律规章制度、管理政府基金、财政收入等，而财政监管只是其中的一项附属职能。虽然国家相关法律条文规定财政部门可以行使监管的权力，但其人员配置、资源安排较为稀缺，会计工作监管在部门中没有得到重视和保障。

第二，政府财政部门会计工作监管缺乏惩戒力。会计工作机构受财政部门、证监会、会计注册师协会等多方面领导，权责混乱、难以协调。虽然国家在相关法律中对违法行为做出了规定，但在具体实践过程中，仍会出现执法不严的现象。

第三，行业自律性差。行业监管在会计监管中占据着重要地位。在当今时代，各行业飞速发展，行业之间的竞争也愈发激烈。为了增加自身利益，强拉客户，各商户利欲熏心，做出违反道德甚至违反法律法规的举措。央视“3.15”晚会曝出“白银投资”事件，交易所、会员、代理商层层涉陷，所有交易软件被操纵，投资者亏损的资金完全落入会员和代理商的腰包，这些现象反映了违规交易所对行业前景的短视，行业自律性极差，以及相关部门的监管和引导力度不够。很多行业负责人对违反《会计法》行业的处罚表示不理解，法律意识模糊，甚至有很多企业对财政部门的处罚规定置之不理。由于行业自律性太差，无法得到广大人民群众的信任与支持，行业监管效率大大降低，使相关部门执行监管都难以进行。

第四，会计监管指导思想不明确。政府财务监管中出现问题的根本原因是指导思想不明确。监管人员对其工作对象不了解，大部分监管人员认为工作对象是领导，这种想法是错误的。在制定会计监管制度时，政府经常会干预会计市场的运行规律，在市场监管政策的推行时也会出现很多纰漏。监管机制不利，政府对某地区市场过分偏袒，导致不断有新的矛盾，这是造成上述问题的原因。简而言之，政府的监管政策针对市场失灵能起到有效的治理作用。

第五，财政会计监管方式单一。我国各政府财政会计监管部门肩负着许多事务性会计管理工作，会计监管是财政管理的核心。由于目前管理方式较为单一，相关部门只能作用间接和突击的方式进行监督，而不是连续集中的，整个管理体系较为松散，如若有问题出现，政府将会采取某些措施治理相对应的问题，其方法主要集中于检验财政分配的结果上，而绝不是全程监控资金的使用。

第六，政府财政部门会计监管手段落后。政府财政基金会计管理部门承担着大量的事务性会计管理工作，会计监督作为会计管理工作的重要组成部分，各地基层政府财政部门只能以阶段性和突击性的工作方式开展工作。当前多种所有制企业的快速发展，而一些基层财政会计管理部门仍然喜欢使用自上而下、由点到面的行政管理方式，致使大量非国有企业及其财会人员处于会计监管之外，导致财政会计监管工作的缺位。

二、新形势下提高财政会计监管的措施

第一，在财政行业内部建立诚信保障体系。树立诚信记录观念，在财政会计工作中，诚信是每个工作人员行为规范的基本准则。目前，我国监管机制树立诚信观念需要法律条文进行保障。给予各个行业规定行为准则和法律约束力，普及诚信观念。

第二，加强财政监管的执法力度。我国的法律体系较为强大，执法力度较弱，没有给予违法者沉痛的教训，导致会计造假现象不断出现。我国为了抑制会计造假的现象，改变传统的“轻法律重经济轻个人重单位”，严格按照国家的法律法规，加大执法力度，若有违反法律条文的现象，要追究其相应的法律责任及刑事责任。执法必严，违法，必究，是监管部门执法行为的基本准则。

第三，加强会计职业道德教育。随着会计事业的日益高升，会计人员的数量不断增加。会计职业道德教育是指针对会计事业的特性，对工作人员进行良好的职业道德素质的培养。增强工作人员的会计职业道德品质，积极参与公益活动。会计职业道德教育的主要目的是培养工作人员的职业道德素养，树立以人为本的信念，做一个遵纪守法的会计人员。会计职业道德教育是把会计制度和道德规范贯彻落实到会计人员中，提倡会计人员的道德素养，规范自身行为。同时，能对自身及其他的工作人员做出准确的评价。会计人员的能力及道德素养是财政监督工作顺利进行的重要保障。

第四，把握会计行业的发展趋势。在工商行业中，会计是一项重要职务。会计在国贸行业中的就业前景优良，有着不可替代的工作地位。随着中国对外贸易的飞速发展，会计专业需要培养一批既熟悉国内贸易，又了解国际贸易的精干人才会计人员需要有优良的外语水平，扎实的基础，较高的工作水平和业务能力，同时也需要良好的道德素养和职业道德水平为国家企业、政府机关服务。在财政会计监管工作过程中，各政府部门应当对会计行业进行全方位的分析，找出相对应的政策。

第五，健全服务管理机制。为了提高财政会计监督的工作水平，会计工作人员应该大量调查研究，按照相关的法律条文，进行客观公正的评价委托人的经济活动。对单位会计报告的真实性做出分析。在财政监督工作中，积极调查分析研究，提出合理化建议，为财政监管的大局服务。

第六，强化内部审计工作。内部审计工作在我国财政监管体系中占据重要地位，它管理着各部门的财政收支以及对各部门的经济活动的真实性、合法性进行考核。对实现新的商业目标和内部商业管理发挥重要作用。各部门内部审计机构应根据时代发展要求，积极创新，改变传统观念，科学管理自身部门内部审计工作。为了加强部门管理，更好的为部门服务，应从监督型向监督服务型转变，逐步从单纯的查错纠弊向提高管理水平转变，从单纯理财向风险评估，如何向提高效益转变等。同时，要按照内部审计的规定制度，依照本部门的设计要求和实施规定，逐步提升工作效率。内部审计协会要努力创新工作方式，拓展服务范围，通过开展各种有效的专业活动和交流服务，鼓励广大工作人员积极参与，增强内部审计的影响，提高内部审计队伍的综合素质。

第七，加强政府各监管部门的协作。监管部门的责任是多种多样的，它包括的领域非常宽，随着社会经济的快速发展，经济违法行为的性质和形式也呈现多样性，其危害性在非法行为的每一个生产、流通、消费环节等有不同的反映，监督管理执法情况也应该随着时代的发展而变化、改进。

随着社会主义市场经济的发展、现代企业制度的建立和政府职能的转变，加强财政会计监管工作成为当务之急。新形势下，应当按照法律法规，严格执法，找出监管过程中出现的问题，并分析研究相对应的政策。虽然财政监管事业取得了很大的进步，但是与国家要求、社会发展存在着差距，这是机遇也是挑战。我们应当加强执法力度，保障财政监管工作的高效运行。