董沛宏

摘要：县域经济在经济社会发展中具有至关重要的作用，近年来党和国家采取了许多措施，推进供给侧结构性改革，推动产业结构的优化调整升级，一定程度上促进了县域经济的发展。但是由于县域经济发展中存在的差异性，仍然阻碍着产业结构的调整优化。本文结合县域经济发展的主要特点，针对产业结构模式下县域经济发展的相关数据，对县域经济发展上存在的一些差异进行了分析阐述，对于科学调整优化产业结构，促进县域经济的均衡化发展具有一定的参考价值。

关键词：产业结构 县域经济 发展差异

前言

随着经济社会的持续健康发展，县域经济在经济社会发展中的作用越来越突出，但总体上发展的差异性仍然客观存在。这里面既有政策方面的影响原因，也包括一些历史遗留因素。改革开放40年来，尽管经济社会发展取得了显著的成效，但由于最初的发展理念是引导东部的快速崛起，后来才逐渐推行了西部大开发和中部内陆的发展战略。而这种发展战略的渐进式刺激，也造成了我们国家东部、中部和西部地区特别是很多县域城市之间出现了严重的发展不均衡性，这也是党的十九大做出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要依据。目前我国有2000多个县份，在全国面积中所占的比例超过了90%，但是县域城市的人均生产总值还不到全国平均标准的75%。特别是县域经济发展各个地区的不均衡性问题始终客观存在，一定程度上影响了经济社会的健康快速发展。笔者试就产业结构下县域经济发展之间存在的差异进行粗浅的分析探讨。

一、产业结构下县域经济发展差异分析

在当前产业结构下，县域经济发展中存在的差异性，基于产业结构、空间布局和发展质量这三个因素就可管中窥豹。根据县域经济中产业结构的发展进程来看，经过多年的发展，目前传统的一、二、三次产业结构的梯次类型，已经逐步发展成为了三次、二次、一次产业结构的全新模式，第三产业的发展比重已经逐渐超越了传统的一产和在经济社会发展中具有重要支撑作用的二产，并且越来越成为了经济社会健康持续发展的重要中坚。在縣域经济发展中，呈现出了三种类型：一是安全稳定的产业结构类型，二产仍然发挥主导作用，三产的发展比重逐渐提高，已经超过了传统的一产，仅次于二产，这种情况在福建、浙江、广西、广东、海南等县域特别集中。二是渐次成长的产业结构类型，尽管总体上发展层次不是很高，仍然是传统的三次产业发展结构，一产仍然占据了主导，但是二产和三产的发展正在不断提高，在县域经济社会发展的作用也越来越突出，这种产业结构类型在东北的黑、吉、辽和西北的甘肃、中部的安徽县域发展中最为明显。三是持续提高的产业结构类型，二产和三产在县域经济发展中已经突破了传统一产的发展模式，县域经济社会发展中的工业化作用非常突出，并且逐渐向着服务型的县域经济发展模式转变，但是二产仍然占据主导位置，这种模式在湖广、四川、重庆和山东等县域布局的比较广泛，二、三产的发展质量也比较好。

从以上情况足以看出县域经济发展中产业结构存在的明显差异。一方面，产业结构的发展层次仍然不是很高，一产在整个县域经济中依然占据相当的比重，传统产业优化调整的步伐还不是很快，现代农业发展尚处于初始阶段，还有很长一段路要走，二产中起主导作用的还是农业、林业、矿产品的初步加工，精细化水平、产品的科技含量和附加值都不是很高，在三产中，传统的产业所占的比例较高，新兴的产业类型发展不足，计划经济时期造成的产业结构布局不合理局面仍然没有得到彻底的改变，不充分不平衡的发展长期客观存在，这些都给县域经济发展带来了严重的阻碍。尽管任何一个国家县域经济的发展，在产业结构的优化调整上，往往依托于三次产业结构的转型发展，不过对我们国家来说，县域经济发展步伐仍然不是很快，县域发展的差异化特征仍比较明显，而二产、三产、一产的产业结构类型相对来说在县域经济发展中还算比较科学的了。更何况每一个县域经济发展中，产业结构的类型也往往存在着不均衡性，如前所述，福建、浙江等县域经济中二产就占据主导地位，黑龙江、辽宁由于是传统的农业大省，一产中的传统优势仍然没有逆转，而广东等县域三产的发展正在逐年提升，并且在县域经济发展中的作用也越来越凸显。对比于较大的城市，在县域经济发展中，优化调整产业结构的最有效手段就是重点发展二产，以工业化促进产业化，带动三产服务业的快速发展。但是从目前县域经济的产业结构类型来看，一产的比重仍然过高，很多县域经济发展中都过分依赖传统的农业，不过由于一些县域城市中自身财力不足，依靠上级转移支付补助过大，农业群众的收入增长不快，非农产业发展步伐仍然受到了严重的限制，农业产业化发展格局尚未构建，给产业结构的优化升级带来了一定程度的制约。

另一方面，由于国家战略调整的政策性因素影响，目前在县域经济发展中，东部和东北部的县域经济发展要比西部略低一些。很多西部县域城市的三次产业结构，在竞争力上都非常好，产业结构发展质量得到了明显的改善，但是由于中部地区县域经济发展起步比较晚，主导产业发展始终没有得到预期效果，三次产业结构的竞争能力仍然没有得到显著的提升，所以未来在县域经济发展中，中部地区仍然是主攻的方向，需要采取行之有效的措施，力争提高县域经济的核心竞争力，不断实现区域经济的均衡化、协调化发展。

二、结束语

总而言之，目前在产业结构下，县域经济发展的差异性仍然客观存在，地区之间发展的不充分不平衡与人民群众日益增长的美好生活需求矛盾，依然是我国社会的主要矛盾，需要各级政府部门充分认识到产业结构下县域经济发展中的差异，并且充分结合当地的客观状况，采取科学有效的措施，努力加大产业结构的优化调整步伐，破除过于依赖传统产业的保守思维，做好“三篇大文章”，重点在二产、三产发展上推功发力，不断促进县域经济的健康持续发展。