文｜赖永生

以人民为中心是我们党治国理政的价值引领。习近平总书记一再强调：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”历史也反复证明，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，关键在于始终坚持以人民为中心。站在新时代的历史方位上，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、省第七次党代会精神，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，让人民真正成为美好新海南的坚定支持者、积极建设者和真正受益者。

一切为了人民，是海南党组织在革命建设改革各个时期矢志不渝的根本追求

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”我们党自诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入革命建设改革的伟大实践中，全部奋斗都是为了让人民过上好日子。

二十三年红旗不倒，为了人民当家做主人。从1927年9月全琼武装总暴动，到1950年5月1日海南岛解放，曲折壮阔的23年里，中共琼崖地方组织始终以实现人民当家作主为己任，团结带领琼崖人民进行不懈奋斗。土地革命战争时期，中共琼崖特委为满足农民群众对土地的要求，领导根据地人民开展轰轰烈烈的土地革命，消灭根据地内的封建土地所有制，使广大农民摆脱了几千年来的封建剥削，成为土地和生产资料的主人，大大激发了人民群众生产和革命的积极性。抗日战争时期，中共琼崖特委从全琼人民利益出发，掀起声势浩大的抗日救亡运动，带领琼崖抗日独立总队（纵队）开展敌后游击战争，成为琼崖抗战的中流砥柱。解放战争时期，中共琼崖特委（区委）坚持自卫战争，团结带领广大人民奋起抵抗，不断消灭国民党军有生力量，最后发动全岛军民全力配合野战军渡海作战，于1950年5月1日解放海南岛，使广大人民摆脱了深重的苦难，迎来了新生活的曙光。

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。20多年革命斗争中，琼崖党组织与人民群众同甘苦、共命运，成为琼崖革命坚强的领导力量。历史证明，坚持以人民为中心是党领导的革命事业从胜利走向胜利的重要保证。

改革开放谱新篇，让人民过上幸福美好新生活。海南建省办经济特区之前，城乡面貌落后、基础设施匮乏、人民生活水平较低。如何尽快让海南人民过上好日子，始终牵动着党中央和海南各级党组织的心。1988年4月，在邓小平的倡导下，党中央作出海南建省办经济特区的战略决策,海南一跃成为中国改革开放的前沿。随着开发建设逐步深入，海南在全国创下许多的“第一”“先行”“试点”“示范”。这些引领全国的举措根本落脚点就在于紧紧围绕人民群众的切身利益，抓住经济建设、民生改善不放松，最大限度地让全体人民共享发展新成果，不断提升人民群众获得感与幸福感。海南以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神不断开创新事业，使全省人民走上了一条富裕之路。近年来，立足“全国最好的生态环境、全国最大的经济特区和全国唯一的省域国际旅游岛”三大优势，海南改革开放纵深推进，体制机制不断创新，公共服务均等化和基础设施建设日益完善。“多规合一”改革、“放管服”改革、生态文明示范省建设、环岛高铁贯通、实施精准扶贫战略……一桩桩、一件件，无一不是向着改善人民群众生产生活条件的目标发力。2012年以来，在党的十八大精神指引下，海南把民生改善摆在更加突出的位置，坚持每年把财政支出的70%以上、新增财力的55%以上用于改善民生。2017年，海南人均地区生产总值7179美元，是2012年的1.4倍，年均增长7.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30817元、12902元，年均增长8.6%、10.5%。一串串数字、一条条道路、一项项举措，清晰描绘着让百姓看得见、摸得着的好日子。

民生连着民心，民生凝聚人心。在海南建设改革发展进程中，各级党组织始终视民生问题为最大的政治，以改善民生为最大的政绩，坚持走群众路线，深入基层、深入实际，坚持做到问政于民、问需于民、问计于民，真正把各类民生工程办成群众满意的民心工程，努力把民生账单变成海南百姓的幸福账单。

紧紧依靠人民，是海南党组织在革命建设改革各个历史时期不断取得胜利的力量源泉

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”人民是社会历史发展的主体，是社会改革的主体，是社会创新的主体。回顾海南革命、建设和改革的历程，人民群众创造历史的主体作用、人民群众作为力量的源泉是贯穿始终的。

“山不藏人，人藏人”，人民拥护是琼崖革命的真正靠山。毛泽东曾指出，“革命战争是群众战争。”在长期革命斗争实践中，以冯白驹为代表的琼崖共产党人深刻地认识到，“不是山藏人，而是人藏人”，人民是革命者的真正靠山。正是有了这样的认识，琼崖共产党才能够历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强。琼崖党组织十分注意调动广大妇女的革命积极性，土地革命战争时期成立的红军独立师女子军特务连（即红色娘子军），成为妇女参加革命斗争的典范；在斗争低潮时期，琼崖革命的火种就是靠云四婆等革命母亲以及千千万万的“堡垒户”和广大根据地人民的掩护而保存下来的。琼崖党组织在黎族、苗族人民中进行了长期的组织发动工作。1943年王国兴带领黎族、苗族人民举行白沙起义，起义失败后主动寻找共产党，接受党的领导，为五指山革命根据地的创建作出了重大贡献。琼籍海外侨胞素有爱国爱乡的优良传统，抗战时期响应中国共产党的号召，组织琼崖华侨回乡服务团返琼参加抗战，为民族解放事业作出了贡献。解放海南岛战役中，全琼军民在很短时间内就组织起6万多人的支前队伍，筹集5万多石（600多万斤）粮食，征集170多艘木帆船，发动400余名船工，全力配合野战军渡海登陆作战，取得了伟大胜利。

“得民心者得天下，失民心者失天下”。正因为中国共产党始终把人民放在心上，人民才始终把中国共产党放在心上。回顾历史，琼崖党组织同人民群众在革命斗争中建立的血肉联系，始终是支撑琼崖革命红旗的伟大力量。人民群众是琼崖党组织真正的靠山，是琼崖革命事业始终立于不败之地的根本。

顾大局明大义，人民支持是海南建设与改革发展的不竭动力。中国特色社会主义是亿万人民的事业，要依靠亿万人民的顽强拼搏、不懈创造。在海南建设和改革的发展进程中，广大人民充分发挥主人翁意识，贡献了无穷的智慧和力量。海南地处祖国南疆前哨，解放初期岛内仍有敌对势力妄图颠覆人民政权。1950年至1952年，解放军在民兵和群众的配合下，歼灭国民党残军、潜岛特务等2万余人，为社会主义新海南建设创造了和平安定的环境。1952年初，由解放军、农民、知识分子、社会青年和海外华侨组成的海南农垦大军全力投入到橡胶生产建设中，到1953年上半年就繁育了橡胶苗300多万株，种植橡胶树36.95万亩，在很大程度上满足了国家经济发展和国防建设的需要。1958年，在松涛水库建设中，6万余名民工风餐露宿，肩挑手推，仅用10个月就胜利完成水库一期工程。近年来，为加快推进西环高铁建设，沿线8个市县的群众顾全大局，全力支持征地，很多农民先签字再收补偿款。为早日建成博鳌机场，琼海市许多百姓补偿款还未到位就主动配合搬迁，2016年底博鳌机场实现通航，为更好服务博鳌亚洲论坛和扩大琼东北地区经济发展体系提供了有力支撑。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。海南在改革实践上的每一次突破与创新、开放发展中多领域多方面经验的创造与积累，无不来自人民群众的聪明智慧和力量贡献。历史雄辩地证明，没有人民的支持参与，任何事业都不可能取得成功；缺少群众拥护和推动，全面深化改革就难以实现既定目标。

发展惠及人民，是海南党组织加快建设美好新海南永远不变的初心和使命

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年重要讲话中深刻指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”，他同时勉励我们要“坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港是党中央赋予海南经济特区的新使命，为美好新海南描绘了光明前景。唯有始终相信人民,紧紧依靠人民,充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能把握历史机遇，让蓝图变为现实。

一要深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势，让全省人民共享改革发展成果。改革开放是海南发展的主题，也是造福海南人民、实现全体人民共同富裕的路径选择。在党的十九大精神引领下，海南要继续深化省域“多规合一”改革，确保“一张蓝图干到底”。持续加快“放管服”改革，提高政务服务便利化水平。深入推进新一轮农垦改革，把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。纵深推动国企国资改革，培育战略引领作用突出、市场竞争力强的新型优势战略企业，带动区域经济快速提升。不断打造对外开放新高地、扩大区域合作交流，积极融入国家“一带一路”战略，扎实推进海南海洋建设和战略经济带建设。在全域旅游框架下做大做优热带特色农业，通过“美丽海南百镇千村”和美丽乡村建设去丰富全域旅游的内容，让群众成为受益主体，进一步共享各项经济改革发展成果。

二要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，构建美丽海南，让全省人民共享得天独厚生态成果。坚持以人民为中心的发展思想，就要立足全国最好的生态环境优势，强化生态环境建设与污染治理。全面实施生态修复，强化生态保护红线，优化能源结构，不断提高资源利用上限的刚性约束。实施最严格的生态环境保护制度。推进生态环境监测网络建设，完善生态环境保护地方法规体系，全面提升环境保护执法司法能力。构建人与自然和谐相处的生态文化。加强全民生态教育，实现文明生态村创建全覆盖，倡导节约意识、环保意识，增强全社会生态自觉。决策层面要秉承绿色科学思维。制订决策与引进投资时，除经济因素外，更要看重是否有利于海南绿色生态的持续健康发展。

三要全面提升基本公共服务均等化水平，加快建设幸福家园，让全省人民共享社会发展成果。在美好新海南的建设进程中，各级党委政府应不断加大民生投入，改善民生条件，努力提高人民的获得感与幸福感。打好精准脱贫攻坚战，把脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困，统筹整合力量、集中攻坚，同时严查扶贫领域的违法违纪行为。全面加大教育投入，均衡提升义务教育质量、加强特殊教育建设、支持高校和民校发展、引进各层次优质教育资源，在海南基本实现教育现代化。实施健康海南战略，深化医院医疗分级改革，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系，推广全民健身运动，大幅提升人民群众健康水平。持续推行更加积极的就业政策，培育创业就业公共服务平台，扩大中等收入群体，持续增加农民收入，维护劳动者特别是农民工的合法权益。进一步加大物价调控力度，抓好“菜篮子”工程，完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，使城乡居民生活一年比一年好。此外，要切实织密筑牢民生保障网。实施全民参保计划，建成覆盖城乡居民更加公平、更可持续的社会保障制度，深入推进医保异地就医结算，同时努力推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。

积跬步以至千里，汇细流以成江海。在党中央的正确领导下，海南源源不断的惠民举措必将实实在在地提升广大群众的获得感和幸福感，也必将为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供强大的民心动力与智慧源泉。