杨 涛

2018年8月1日，河南省政府宣布，新县通过了国家的各项考核验收，顺利脱贫摘帽！闻听此讯，我深感自豪和欣慰，作为河南省委农办的一名工作人员，我于2015年8月至2018年2月，被省委组织部派驻到河南省新县吴陈河镇章墩村担任第一书记。近3年的时光，我亲身经历并参与了这场没有硝烟的脱贫攻坚战，见证了新县人民投身脱贫事业的奉献精神。回首驻村生活，点滴历历在目。我所驻的章墩村，是新县西北部的一个普普通通的贫困村，目前已顺利脱贫。回顾和总结其脱贫的成功经验，剖析短板和问题，我认为对于稳固脱贫成果、加快脱贫致富步伐、促进乡村振兴具有重要的借鉴作用。

抓实党建，精准助力发展

我在章墩村驻村期间，始终把党的建设作为一项重要工程来抓，努力使村支部成为该村各项工作的坚强领导核心，使每一位党员都成为一名先锋。

首先是建强班子。我结合村“两委”换届契机，选强配优村“三委”班子，确保一任接着一任干；抓实“逐村观摩、整乡推进”活动，在“强村”上下功夫，主动融入镇脱贫攻坚联合党总支，实现支部联建、资源整合、产业互融、服务共享，为发展增添新引擎。其次是健全制度。全面推进“严乡强村育新计划”，结合“两学一做”学习教育活动常态化制度化，完善村级基层党建工作例会、“三会一课”、村干部值班、学习等制度，切实增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力，提高为群众办事工作效率。第三是注重考评。为调动党员干部的工作积极性，我和村干部在全村开展党员积分管理活动，将党员执行组织决议、带领群众脱贫致富、联系服务群众、弘扬新风正气等日常表现以分值增减形式予以体现。第四是完善阵地。该村村级活动场所年久失修，影响了便民服务和村民文化需求，针对这一情况，我通过帮扶结对单位省委农办，从办公经费中挤出33万元，帮助该村修建了村级活动和文化大院，建成了便民服务平台，配套完善了办公室桌椅、图书室、阅览室、农村淘宝室，满足了联系服务群众需求，丰富了群众精神文化生活。最后是民主决策。我全面运用“四议两公开”工作法决议贫困户识别、工程项目、惠民政策落实等村级重大事项，做到阳光操作、民主决策，全程接受群众监督。

科学谋划，精准绘制蓝图

为改变章墩村面貌，摘掉贫穷的帽子，我与村“两委”以脱贫攻坚统揽全局，按照习近平总书记提出的“五个一批”“六个精准”工作要求，谋划了发展思路、制定了脱贫规划。我们聘请河南省城乡规划设计院编制章墩村美丽乡村建设规划，根据该村山清水秀的自然条件，确定以环境整治、美丽乡村建设为抓手，抓好“六化”设施建设和“四色”项目发展，即路渠硬化、村庄亮化、村内绿化、环境净化、村民文化、全村美化；红色旅游、蓝色大棚、绿色油茶、紫色香菇项目。目前，这些项目都在顺利进行，成效显著。

完善设施，推进“六化”工程

为了抓好基础设施建设，实施硬化、亮化、净化、绿化、文化、美化工程，我经过努力争取国土部门土地整理项目资金260万元，用于基础设施建设，整修大塘2口、新修道路2公里、排水沟渠20余个1000余米，新建文化广场2个，安装健身娱乐设施，丰富了村民的业余文化生活，同时，新建公厕3个、铺设生态砖500多平方米；争取财政部门“一事一议奖补资金”60万元，新修村内道路1公里，安装路灯100多盏；争取交通部门支持，修建石欠村组道路2.16公里；利用第一书记帮扶资金100万元，建设河塘2个，桥涵2座，亭台1个，铺设步道500多米，栽种各种树木500多株，七孔桥美丽乡村示范区建设已初具规模。

按照河南省委农办“努力将章墩打造成全省环境整治示范村”的要求，我以美丽乡村建设、改善农村人居环境为切入点，按照通、净、绿、亮、文的标准，充分发挥党员队长作用，利用公益岗位，充实完善村保洁员队伍，落实常态化保洁机制，动员群众积极参与美丽乡村建设，全力做好美丽乡村和环境整治各项工作。目前，村内道路已硬化到组、到户，环境整洁有序，村容村貌得到极大改善，美丽乡村、环境整治迈出坚实的一步。

发展产业，打造“四色”经济

没有产业，村民脱贫致富就是一句空话。经过调研谋划，我和村干部确定了发展“四色”经济项目。

一是红色经济项目。恢复红四方面军扶山寨战斗遗址，建设纪念馆，打造七孔桥美丽乡村片区，带动红色旅游项目发展。二是绿色经济项目。利用集体经济项目发展油茶种植业，目前，已新发展油茶500亩，成林后，亩均收入3000元；依托仁正合作社，扩大颠茄草种植面积，带动10多户农户扩大种植面积，户均增收2000余元。三是蓝色经济项目。与茅屋冲家庭农场合作，发展蔬菜大棚，已建成蔬菜大棚30多座，村民在大棚内务工，每年每人可获得稳定收入1万多元。四是紫色经济项目。发展香菇和食用菌。现已建成香菇大棚20个，占地面积5亩，上架菌棒6万棒，村集体年收入10万余元，带动村内贫困户务工就业，年均每人增收8000余元。

用足政策，精准实施帮扶

精准识别是做好扶贫工作的重要前提。因此，我与村干部按照贫困户评判“九个不准”的要求，通过入户走访调查、民主评议、张榜公示等程序，严格贫困户准入标准，严守程序。经过大量精准识别工作，识别出贫困户92户392人，退出不合格贫困户34户64人。按照习近平总书记提出的精准扶贫“五个一批”，以及河南省委提出的“转、扶、搬、保、救”五项具体措施，将该村贫困户建档立卡、分门别类、突出重点。按照“一户一档一平台、一户一策一干部”的思路，落实精准扶贫措施，做好项目对接，驻村帮扶，产业扶持，提高精准扶贫效率，全力搞好扶贫开发工作。

在抓帮扶机制上，建立“一对一”结对帮扶机制，河南省委农办、新县残联和网通公司的部分干部职工结对帮扶一户贫困户，针对每户的基本情况，制定了具体的帮扶措施。每周定期深入帮扶户家中，嘘寒问暖，清洁庭院，帮助解决生产、生活等问题。同时，在抓政策运用上，利用信阳涉外学院、新县人力资源和社会保障局等机构培训贫困人员，帮助贫困群众学有一技之长，实现转移就业。利用扶贫到户增收项目资金36.8万元，扶持92户贫困户，养殖淮南黑猪300多头，户均增收4000元；利用农村土地确权办证、三权分置的契机，盘活土地资源，与茅屋冲家庭农场合作，种植有机水稻，村民每亩土地年流转收入240元，该农场聘请10多名村民为农村管理员，人均年报酬2万余元。村民在农场季节性务工，年收入达几千元。

总结经验，助力脱贫攻坚

如今，章墩村能够顺利脱贫，我认为主要是落实了习近平总书记提出的“四个需要”，即需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战、需要各级扶贫主体组织推动、需要社会各方面真心帮扶、需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。在章墩村的脱贫实践过程中，我也总结出了一些经验。

党建引领是根本。开展脱贫攻坚工作，只有选优配强村“两委”班子、建强基层党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，才能使党的决策部署转化为广大党员干部奋发有为的行动，才能更好地团结带领群众打赢脱贫攻坚战。

规划先行是保证。精准扶贫必须制定一个适合贫困村、贫困户发展的脱贫规划，要围绕“两不愁、三保障”及国家脱贫标准，科学规划，做到精细化、完整化。激发群众的内生动力，通过强有力的措施保障，让贫困户做到人尽其才、物尽其用，早日实现脱贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

产业带动是出路。发展产业是实现脱贫的根本之策，章墩村脱贫的经验告诉我们，只有因地制宜，培育和壮大特色产业，才是实现脱贫的根本出路，才能让贫困群众彻底甩掉贫困的“帽子”。

机制精准是关键。实现脱贫，不能仅仅停留在物资的输送上，还需要根据帮扶村、帮扶户的具体情况，因村、因户施策，实施精准扶贫。“授人以鱼不如授人以渔”，变“输血”为“造血”，增强贫困群众的自我发展能力，真正使贫困群众走上致富之路。

群众参与是保障。脱贫攻坚，广大群众是主力军，群众中蕴藏着极大的积极性和创造力，群众转变观念，广泛支持和参与是脱贫攻坚工作不竭的力量源泉，让这股源泉持续奔涌，是脱贫攻坚取得胜利最重要的保障。