智慧城市信息服务体系构建及策略研究

2018-11-15湖南城建职业技术学院

长江丛刊 2018年11期

■王柯／湖南城建职业技术学院

随着信息服务产业的智慧化升级，要达到满足智慧城市发展和需求的目的，就要构建信息化服务体系，需要在功能设计、管理体系和总体框架上作出适当的改变。

一、智慧城市信息服务体系的构建方式

（一）智慧城市信息服务体系的经营模式

在智慧城市运行中，科学合理的经营模式是智慧城市发展和社会信息化服务的关键。例如福利化经营模式，这是属于政府的一种经营方式，在开展信息服务中所需要的各项支出费用，是政府通过税收等公共收费进行的筹划与支出。所得到的信息化产品会作为社会服务免费提供给大众，社会化经营也是社会服务和促进城市和谐发展的重要方式。其中最为典型的就是各类城市公共图书馆，公共图书馆发展的机制和经验就是为我国智慧城市信息服务体系提供了可以参考的建议。政府可以利用这一优势，在拥有资金上的优势和基础信息建设的控制权的时候，也充分显示了政府在智慧城市信息服务体系中的重要性。如西安的公共图书馆信息化服务建设，作为公共文化服务的一部分，更好的服务于基层群众，对于西安智慧城市信息体系的建设具有重要意义。

（二）智慧城市信息服务体系的实现方式

在明确了经营模式之后，还应该确定智慧城市的信息服务体系实施方式，政府在整个结构中，作为最大的信息拥有者和控制者。针对个性化较为突出的部分，为了更好的实现智慧城信息服务体系，要依托社会化信息服务体系，如委托代理、合同外包等。在委托代理中，选择有一定信息服务经验或者是信息服务能力较高的机构，图书馆和各类信息研究所。充分利用代理方的资源优势，加快信息化建设的进程，达到节约成本，提高信息服务质量和效率的目的。而合同外包则是政府和私企所签订的一种合同，政府支付资金，招标采购或者是合同管理的方式，为提高社会化信息服务能力提供有效的动力。以这种外包实施社会化信息服务方式，不仅能够保证政府系统的稳定运行，还能满足社会信息服务的总体需求，为企业的发展创造更多的机会，促进社会化信息服务市场的发展。

（三）智慧城市信息服务体系的驱动模式

在智慧城市建设的过程中，信息服务行业并没有得到一个充分的发展，服务机构发展不够完善的时候，对于各项规章制度不够健全、机制尚不成熟的情况下，通过驱动模式对城市信息服务体系的建设提供参考。例如市场驱动模式，市场规律在社会化的信息服务中占有主导的作用，尤其是在实施运行的过程中，商业化运作和服务机构。通过市场信息需求，利用整个信息服务产业链的商务方式，在驱动模式下，城市化社会服务体系的构建和实施具有更大的主动性。由于各项业务流程的形成都源于市场化需求，不会受到行政的过多干涉，灵活性也比较高，健全信息服务市场，也是构建智慧城市的一种方式。

二、智慧城市信息服务体系的运行策略研究

（一）功能设计

智慧城市信息服务体系的构建需要一个特定的功能，主要包括了政务管理、创新发展和智慧化变革。政务管理是构建社会化信息服务的主要服务模式之一，在完善公共服务和安全等政府的基本职能，从根本上提高政府的效率与管理质量。智慧产业在促进城市发展的时候，也需要高效的信息服务作为支撑，在提高自身服务能力的基础上，创新信息服务模式，能够促进产业的可持续发展。同时，在构建信息服务体系的过程中，要尽量克服其中的不足，针对服务机构的组织和管理形式进行适当的修缮。除此之外，也要优化各种资源配置，不断提高社会中各个领域的民生服务能力。

（二）管理体系

构建慧城市信息服务体系，需要有一个完善的管理体系，确定统一化的战略目标，实现各类资源的合理配置和高效运用。建立一个完善的管理体系，根据信息服务结构中外部和内部的环境，完成一个共同的目标。其次，是在人力资源的管理上，资源作为城市服务机构的基础性配置，信息的收集、储存、传播和应用等，这些都离不开信息技术设备的支持。