杨贵生

一、边疆民族地区网络舆情的特征

由于边疆民族地区民族问题和国际问题的特殊性，其网络舆情特征既有一般的，如负面性、非理性、从众性、扩散性、逆反性和虚拟性等；也有一些不同于其他地方的特点，如易发性、复杂性、敏感性、难控性、政治性与国际性等。

二、边疆民族地区网络舆情的风险

（一）重要信息泄漏

在政府机关内部信息密级执行不严格的情况下，或者由于工作人员大意，使未经授权的内部信息外泄或没到时间的发布内容本身泄露，比如对边疆民族地区相关制度的调整或新出台等，导致社会舆论的猜疑、偏激讨论等。

（二）网络推手操纵网络民意

在边疆民族地区，为了煽动等目的，个别所谓的意见领袖，利用宗教和民族等炒作的虚假信息一旦形成规模，群体效应将会显现，更会成为激化社会矛盾的“催化剂”，造成严重的社会影响，导致一些网民不加分析地盲目轻信和传播，而这种非理性的表达方式就直接或间接充当了谣言的“扩音器”，进而演变成社会关注的大事件。

（三）“碎片化”传播

微博与微信等的信息传播属于典型的“碎片化”信息流，是以内容为依托的单向性“关注”的联系方式，使任何信息一经发布就可能被大量转发，而且在转发过程里会逐渐变形走样。在边疆民族地区，政府信息倘若在不当时机发布或发布的分寸把握不当，会被“别有用心”的人利用，挽回不利局面的难度非常大。

（四）沟通方式尴尬

如果没有广大网民的支持，微博等媒体的作用就无法有效得以发挥，可在边疆民族地区，由于语言习惯等的差异，导致对同一事件的理解出现多种猜测。因此，关系到边疆民族地区相关的用语都应该避免官腔，多用平和公允的生活网络用语讨论问题，交流意见，戒除强制统一规定和简单的模式化、类型化的回应方式，以便于不同民族的有效沟通。

（五）情绪发泄和言语攻击

当前，少数网民扮演了网络文明的破坏者的角色，一些负面的极端的表面的或者片面的信息，伴随着社会舆情肆意发泄和迅速传播，具有很强的破坏力。在边疆民族地区，别有用心的少数网民利用宗教和民族问题发布的极端的信息，对稳定极具破坏力。

三、提升边疆民族地区网络舆情应对能力的建议

（一）制定网络舆情危机应急预案

民族宗教问题是影响边疆民族地区和谐稳定、科学发展的核心问题之一，预防可能发生的民族宗教突发事件，迅速控制事态发展及影响，健全舆情危机处理机制，将监测、预警、处理有机贯通起来。此过程，既要维护少数民族的言论自由，也要对外部势力危害国家与社会安全时刻保持警惕。

（二）建立并完善网络发言人制度

网络新闻发言人制度，旨在通过网络即时、主动、准确地发布权威信息，尽快澄清虚假、不完整信息，消除误解，化解矛盾。为了更深入了解网络舆情变化，更好地与少数民族进行信息沟通，边疆民族地区必须培育一支熟悉了解民族地区的民族政策、尊重民族文化和民族传统、通晓民族语言的专业人员队伍，这是民族地区应对网络舆情危机不可或缺的主体因素。

（三）拓宽舆情危机回应的渠道

在媒体技术发展日新月异的今天，对舆情危机的应对，更多的是在考验边疆民族地区管理层的素养。目前，边疆民族地区对网络舆情危机的回应渠道过于单一，很多习惯选择在官网上刊登声明，或是发一篇文字稿完成任务。面对危机和质疑，如果只依靠一类甚至一种媒体渠道，难以全面回应网络的声音，边疆民族地区应积极主动地研究并适应手机、微博、微信、论坛、贴吧等社交平台的特点，充分利用现有的媒体工具，扩充信息接收和发布渠道，加强网络与传统媒体的良性互动，立体、全面地向公众呈现事实。

（四）把握舆情危机回应方式的策略

人民网舆情监测室提出的官方处置危机事件“黄金4小时”法则，说明在新兴媒体的冲击下，边疆民族地区应对舆情危机的反应要提速：一是事实速报，争取信息发布主动权；二是原因慎报，保证信息的准确性和全面性；三是事件进展持续报，随时回应问题和质疑，介绍事件发展情况及采取的对策。

（五）加强少数民族的媒介素养教育

少数民族的媒介素养教育不仅关乎其成长成才，更关乎民族地区的稳定与发展。要培养少数民族敏锐的信息意识、丰富的信息知识、过硬的信息能力以及良好的信息道德，必须依赖于系统的媒介素养教育。不仅要引导其增强辨别信息真伪的能力，学会做出准确的判断和负责任的选择，而且要引导其熟练掌握运用各种网络新媒体平台，丰富信息渠道，逐步形成正确、合理的网络意见表达方式，自觉抵制网络谣言和不良信息传播，使其能够充分利用媒介资源完善自我，参与社会发展，提升其理性思考和辨别是非的能力。