黄 纯

农村基层党组织是党在农村工作的基础，但当前情况表明，衡阳县农村基层党组织这一块的工作并不理想。

一、新时期农村党员发展问题剖析

（一）农村劳动力对党的认识不高

在市场经济条件下，许多农村青年对党的认识已日渐淡薄，他们认为加入党组织后对自己的并没有太多好处，反正会受到各种条件的限制，特别是会影响他们打工挣线，导致他们入党积极性不高，也导致基层党组织纳新工作难于开展，年轻党员发展难度加大。

（二）基层新党员发展工作不重视

第一，对新党员发展工作重要性认识不全。有些农村基层党委认为，新党员发展工作不是当前急于推进的工作，这只是一个软任务、虚指标，因为我党历来就是没有硬性规定一个村要发展多少党员，所以，发展也可以，不发展也无所谓，造成新党员的随意性大。某些农村基层党组织片面地认为当务之急就是发展经济，只要经济得到充分发展，人民群众口袋有钱，其他问题就会就不再是问题，因此，每年到发展新党员时，个别村党支书甚至害怕新能人入党后挤占自己位子，因而处处设卡，对有意入党人员排除在外。第二，对入党和发展新党员的业务不熟悉。一些农村基层党组织和党务工作者对于新知识的接受意愿较差，主动学习的意识丧失，工作仅仅凭着老经验老套路，没有创新内容；部分基层党务工作者岗位变动较快，工作交接总是存在问题，新党员发展不利导致党务工作新老交替接不上，给党员发展工作造成极大麻烦，也给群众对党的正确认识造成一定的误区。第三，新党员发展程序欠规范。通过调查可知，在“十八大”关于党的建设所提出的规范化要求后，仍然有个别乡镇党委未按照《党章》要求来发展新党员。

二、新时期农村党员发展问题的产生原因分析

（一）经济发展与社会思潮冲击农村年轻人入党的积极性

我国许多农村薄弱的集体经济无法支撑党支部各种领导职能的发挥，也无法吸引年轻农村人加入党组织来共同参与党和社会建设。衡阳县这一现象相当明显，外出务工成为该县的时代主流，优秀年轻人纷纷外出，导致农村可发展对象减少。此外，我国在上世纪70年代大力推进的计划生育国策，农民的生育数量减少。随在新的历史时期，这一问题的严重性立刻暴露出来，35岁以下的农村青壮年劳动力占农村人口比例较少。

（二）教育培训缺乏灵活性

农村党员没有结合自身特征以及本地的实际情况和需要进行，所实施的培训和教育内容许多农村党员表示无法理解，自然接受不了。有些村党组织以安排任务来代替民主生活会，或者代替党员业务学习。有的基层党组织在开展技术培训时其培训方案不切实际。

三、新时期农村党员发展问题的化解对策

（一）提升农村党组织的吸引力

第一，采取强村联手建、强弱合建、行政村与居委会共同联建等，整合农村党组织，形成以乡镇党委为核心、以村党支部为重点、以新型经济社会党组织为补充的“横向到边、纵向到底”的农村组织建设网络。

第二，纵向整合，使农村经济和党建工作共同发展，实现双赢，提高规范化、产业化程度，提高农村党组织对群众的影响力和吸引力，最终实现农村各种资源的优势互补。第三，正视农村外出党员多、流动量大的现象和弊端，分层次和区别对待农村流动党员，在流动党员较集中的地区，探索如何建立流动党支部的机制，制定和完善流动党支部工作职责，建立议事制度、“三会一课”制度，建立相关教育、管理、服务、运行等规章制度。

（二）完善农村党员发展机制

首先，农村党支部要注重产业结构调整，对于在“科技兴农”中表现突出的者应该有意识进行引导和吸收，以充实党员队伍。其次，对有意返乡创业的本土青年应该优先发展为预备党员。通过在政策、资金和技术上给予倾斜扶持，目标明确地对返乡创业青年进行党性教育和引导，树立榜样，发挥榜样作用。再次，注重女党员的发展，特别要注重优先发展勤劳致富的女能手，对带头致富的“女能人”、“女强人”进行重点培养。最后，从外出务工青年挑出一些能人进行发展。了解他们的基本情况和真实想法，并让他们了解党的性质，增强其对党组织的信赖。

（三）重视农村青年与妇女的党员发展工作

其一，加大党的理论与宗旨宣传，为发展女党员做好社会铺垫工作，争取良好社会氛围。对农村发展事业具有较大贡献的女党员的先进事迹应该大力宣传，通过公开表彰却教育和感化更多有为女青年，去吸引更广大农村妇女对党的认识，引导她们加强理论学习和技术训练，解放思想，接受新的知识，并走出田头地间，走出家门，积极参与社会主义新农村建设，为农村社会发展做出应有的贡献。其二，加强对农村妇女的业务培养，做好女党员的发展工作。对有入党愿望和要求的优秀妇女要加强培养和引导，使他们在积极向党组织靠拢的同时了解和熟记党的章程。其三，加强女党员的管理，建立健全有利于女党员发展的“推优”制度。妇联应该对全村妇女有一定的了解，并要积极向农村党支部推荐优秀妇女加入党组织。

［1］刘瑞泽.农村基层党组织建设的问题与对策研究［D］.济南:山东大学，2012（6）:8.

［2］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［N］.人民日报，2012—11—08.