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仇保兴:中国城镇化下半场的挑战与对策

2018-11-12

财经界·上旬刊 2018年11期
关键词:城镇化

我国城镇化经历了40年的快速发展,可以说这是人类历史上规模最大的城镇化。在城镇化前半场,我们差不多把相当于两个美国的人口从农村搬到城市,在这样一个巨大的人口移动过程中,我们避免了先行国家和发展中国家四类严重的城市病:避免了像英国这样的先行工业国家,在城市化初期基础设施严重不足,造成了疾病流行的悲惨历史;避免了像阿根廷这样的发展中国家,令大量人口单向度进入到城市,但不能提供相应的就业岗位,经济系统脆弱化从而陷入“中等收入陷阱”;避免了像美国这样的发达国家,在城镇化过程中造成的城市病蔓延,城市能耗比全球平均能耗高出几倍的情况;也避免了非洲等国的城镇化造成了贫民窟遍地,城市60%-70%的人口在贫民窟中居住的现象。

当然,前半场的城镇化是伴随着工业化发展的,这个过程被称为“灰色”城镇化,表现为先污染后治理。展望城镇化的下半场,主要存在六大主要趋势以及八个方面的主要挑战。

中国城镇化下半场的六大趋势

趋势一:城镇化峰值将出现在65%-70%之间。城市化发展过程通常呈现出一条“S”型曲线,被称为“诺瑟姆曲线”。世界上存在着两类国家,这两类国家的诺瑟姆曲线第二个拐点是不一样的。第一个拐点在城镇化率达到20%-30%时开始向上走,当城镇化率达到70%以后出现第二个拐点,这时城镇化率慢慢趋向平和。诺瑟姆曲线是在北美城市化历程中总结出来的,对于北美国家来说,人口大部分由新住民组成,原住民大大缩小,这些国家农村人口被压缩到5%甚至更少,这些被称为新大陆国家的城镇化率在诺瑟姆曲线第二拐点后都攀升到85%以上。……

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