魏姗琳

摘 要：目前，校园信息化建设已正式步入“智慧校园”阶段，其中校园一卡通系统既是基础性工程，也是提升高校财务管理水平的重要抓手。在“互联网+”大背景下，以高校现行校园一卡通财务管理模式为切入点，在分析其分类、优缺点及适用情况的基础上，对校园一卡通业务发展趋势进行前瞻。构建合适的财务管理体系，实现校园一卡通与高校财务管理的深度融合，是探索高校信息化建设的新路径，对提升高校财务管理信息化水平有重要的现实意义。

关键词：校园一卡通；财务管理；信息化

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）23-0171-02

校园一卡通系统是集综合管理和金融服务为一体的多功能信息系统，涵盖学校教学、后勤保障和生活服务等多个领域，可以根据不同管理需求为管理者提供准确的信息、为广大师生员工的生活和学习提供极大的便利，是高校“数字化校园”的重要组成部分[1]。随着大数据、移动互联及虚拟现实等新技术和智能终端等新设备的不断涌现和应用，校园信息化建设已正式步入“智慧校园”建设的新阶段。“智慧校园”的实现为学校创建一流的信息化校园环境，实现信息技术与高等教育的深度融合，以教育信息化带动教育现代化，推动教育理念、教学模式、管理机制的变革与创新，增强学校综合竞争力提供了动力。在“互联网+”大背景下实现校园一卡通与高校财务管理的深度融合，是探索高校信息化建设的新路径，也是提升高校财务管理信息化水平的重要发展契机。

一、校园一卡通财务管理模式现状

校园一卡通财务管理模式是校园一卡通技术、计算机网络技术与财务管理理念相结合，依托一卡通系统，对学校的人、财、物等资源在管理机制、管理理念、工作方式、信息应用等方面进行的一次创新和变革的一种财务管理模式，是高校财务管理的重要组成部分[2]。校园一卡通系统与财务管理关系密切、相辅相成，选择合适的校园一卡通财务管理模式能把握校园一卡通的发展方向，挖掘其财务管理潜力，加快校园信息化建设；同时，校园一卡通系统与财务业务的有效融合有利于提升高校财务管理水平。传统的校园一卡通财务管理模式包括统一管理模式、项目代管理模式和独立核算模式。

（一）第三方企业统一管理模式

该模式的校园一卡通系统建设资金往往由具备运营资质的第三方企业投入，相应地校园一卡通业务及资金結算业务均交由第三方统一管理。例如，广州大学城一卡通有限公司在各高校建设的一卡通系统。该模式下，第三方企业为一卡通系统设立专门的资金清算账户，一卡通业务相关的资金的实时核算以及沉淀资金管理由第三方公司代管，学校各用户部门则定期和第三方企业对账和结算。该模式的优点在于学校投入成本小、介入程度不深，依托第三方管理，便捷又易于可操作，可为学校节约可观的成本。但这一模式也存在着明显的缺陷：一是第三方代管资金清算账户，增加了高校监管难度，同时也失去校园卡用户沉淀存款以及商户在途资金的管理权和使用权，不利于学校资金运作能力的提升。二是校园卡管理系统的管理权限为第三方所掌控，学校无法及时应对网络故障或者系统故障等紧急情况造成的账实不符，过分依赖第三方，相关解决方案及知情权受影响，存在潜在损失风险。三是难以从学校整体层面上把握校园一卡通的发展规划，特别是财务管理与校园一卡通的业务融合，无法借助校园一卡通进一步提升高校财务管理水平。四是无法充分挖掘校园卡数据，获取学生、教师消费、门禁、图书借阅等数据，为学校管理和服务决策。

该模式适用于规模不大、自身可支配资源不足的学校，既满足以低成本的投入实现财务管理效率的提升，又相对负担了较低的放弃管理校园卡沉淀资金的机会成本。

（二）财务处项目代管理模式

该模式是从整体的视角以项目制方式管理校园一卡通系统的主要业务，包括三部分，视校园一卡通系统的主要业务为一个整体项目。这三部分是：校园卡办理、充值、挂失等常规业务以及信息系统的管理和维护由校园卡管理办公室负责；财务处则管控资金，包括资金结算、资金管理和账务查询等；数据、单据审核及财务入账则由双方共同负责。

该模式的优势是资源投入较少的条件下，学校能对一卡通系统的运作和管理进行跟踪和把控，且财务管理和信息技术管理适当分离又紧密结合，有利于充分发挥各自优势。但该财务管理模式也同样存在明显的缺点：一是相关工作被人为分割到不同职能部门，对于职责界限不清的工作存在协调和沟通的难题，不利于一卡通财务管理工作的运作。二是难以统筹一卡通系统建设需求与财务管理业务需求，双方数据无法实时对接，造成工作效率低下，且不利于信息共享。

综上，该种模式仅需投入适当的资金、更贴合相关部门职能以及具备完备的财务管理职能等是当下校园一卡通财务管理模式的主要选择方向。

（三）财务处授权独立核算模式

该模式是指在经财务处授权情况下，将校园一卡通系统整个视为独立的会计核算主体，成立独立的校园卡结算中心，由校园卡结算中心全面管理一卡通的各类业务，包括校园卡申领、资金圈存、账户对账、商户结算、资金核算等。

该模式的优势在于：校园卡系统业务工作和财务工作高度集中统一管理，有利于高校实现更加便捷和高效地校内资金管理。在核算的范围方面，全面覆盖饭堂、图书超期、网络费等收入，且随着高校的不断发展，业务的逐渐扩展，更多的业务也可以实现一卡通结算，使这一模式具有很强的潜力与成长性。同时，由于财务管理和业务管理适当分离又紧密结合，业务系统和核算系统可以实现相互校对、相互弥补，降低出错风险。

但该种模式也存在某种程度的不足比如，该部门同时进行系统管理和财务管理两方面的工作，对精通复合型人才要求较高；此外，作为独立核算的结算中心，学校财务及审计等业务部门需加强内部控制建设，实现对其实时监管，避免由于错误或舞弊造成严重的后果。

该种模式适用于学校规模大、发展超前、管理科学且财力充足的高校，只要有足够的财力和人力投入，该模式下校园卡结算中心强大的承载能力、良好的管理效率、明细的职责分工就可以将校园一卡通的财务管理属性更好地发挥[3]。

二、校园一卡通业务发展趋势

校园一卡通发展初期只具备金融消费功能，目的是代替现金支付，减少现金结算，一定程度促进了财务管理的规范化。随着技术的进步，一卡通在金融消费功能基础上，又增加了身份认证功能，广泛应用于门禁系统、教务系统、借阅系统等，有效解决了数字校园最底层信息的采集，以及不同业务单位之间的信息互通和共享。这对数字校园建设的推进尤为关键，一卡通也开始成为数字校园建设的主力。2016年初开始，物联网、移动互联等新技术的出现，一卡通实现了与其之间的业务结合，一卡通的管理和服务功能愈发“智慧”，既能为管理决策提供数据分析支持，也能满足师生不同需求的定制服务，其业务发展呈现以下趋势。

（一）大数据挖掘

西方国家大学大都建立了成熟的一卡通系统，它们以完善的一卡通信息作为数据分析管理的基础，进而产生了以服务为基础、以管理为目标的一卡通数据分析体系。它们采用准确度高、效率高的数据仓库和数据挖掘等方法，对学校各部门、各业务和各系统的一卡通数据进行了数据分析。通过数据分析，能够发现学校管理中的深层次规律，正确引导学校高层管理人员优化调整学校管理策略。一卡通数据分析在西方国家实践中取得良好的效果。但是，目前国内大多数高校对一卡通数据还停留在传统的数据查询等基础运用上，并未采用高效且先进的数据挖掘技术来对传统数据进行深层次的刨挖和分析内在关联。随着我国高校规模的不断扩大以及一卡通系统大范围普及运用，国内高校正积极主动地建设以一卡通管理为标准的学生管理体系，并借鉴国外高校的先进一卡通数据分析技术，建立高效益和高质量的一卡通数据分析体制，一卡通系统的数据挖掘也获得更多关注。

（二）虚拟校园卡

智能手机已成为时下校园生活不可或缺的一部分，其功能越来越强大，逐步成为高校智慧校园建设的重要应用。智能手机也为虚拟校园卡的普及使用创造了条件，这使得校园一卡通“去卡化”的想法开始萌生——校园一卡通除了实体化的卡片外，也能通过手机实现虚拟化。智能手机的高速发展使其具备了无法复制的指纹识别、人脸识别等功能，可以实现校园卡的安全保障，同时拓展了一卡通系统的载体。

（三）第三方应用介入

智慧校园建设是一项复杂的系统工程。高校校园一卡通是智慧校园建设有机组成部分，也将融入到高校的整体的信息系统中，与财务管理系统、教务管理系统、科研管理系统等其他信息系统紧密联系，真正实现高校信息数据的集中和应用。为进一步降低高校投入成本，保证数据信息的共享和同步处理，校园一卡通拓展对接功能时，可引入第三方应用，在不改变原有系统特性前提下，努力创设原有系统与其他系统相互兼容的解决方案，尽可能减少管理人员的工作量，提高工作效率，为师生员工提供更加便利、丰富的信息化生活环境。另外，校园一卡通引入第三方应用不但要和校内其他服务捆绑，还应拓展延伸一些校园之外的生活服务，如物流服务、公共交通服务或通信服务等，实实在在减少学生的持卡数量，真正实现校园内外的“一卡通”式服务。

（四）注重安全管理

随着信息化技术的发展，校园一卡通必将承載更多的数据信息，包括资金数据、个人信息数据以及消费数据等，其网络传输、服务器、系统操作等安全管理将成为不可忽视的问题。高校应全面梳理校园一卡通使用中隐藏的风险和安全问题，建立健全内部控制流程、制度等，使安全规范行使在制度的约束之下，全面提升各方的安全意识，最大程度保证系统的安全、稳定运行。

三、校园一卡通财务管理体系的构建

从校园一卡通财务管理模式分类、优缺点以及其适用情况分析可知，财务处授权的独立核算模式最有利于一卡通财务管理属性的发挥。本文结合校园一卡通业务发展趋势以及智慧校园建设需求，进一步分析学校财务处授权的独立核算模式下的财务管理体系的构建，保证校园卡系统所涉及的会计核算、资金结算、资金管理等工作顺利进行，进一步提升学校财务管理能力和信息化建设水平。

（一）会计核算体系

财务处授权的独立核算模式下，会计核算是校园卡管理办公室最基本的职能。作为独立部门，构建会计核算体系有赖于专业的财务人员、合适的财务信息管理系统以及校园卡业务管理系统，必须通过设置账套对已经发生或已经完成的经济活动进行核算、对财务信息管理系统与校园卡业务管理系统实现对接；同时，在保障会计核算独立性的情况下也要与高校财务部门或后勤部门进行并账，并表保证学校整体账务的统一性。

（二）资金结算体系

校园一卡通资金管理遵循“收支两条线、单独核算、专项管理”的原则，其资金结算包括现金收入结算、消费支出结算和商户资金结算。构建完善的校园一卡通资金结算体系，包括结算资金对账、结算资金审核、资金流向监管、资金差错应对预案等管理机制的完善。

（三）数据挖掘分析体系

校园一卡通已经成为师生校园生活的一部分，伴随着系统的广泛运用，产生了海量的数据资源，如何利用一卡通数据资源进行数据挖掘，对学校管理和服务决策都非常有价值。例如，通过在学校各商户的消费数据以及图书借阅情况，可以一定程度还原学生的生活习惯特征，为评（下转174页）（上接172页）定学生助学金提供数据参考；通过门禁、考勤综合分析可为教师优秀评选提供支撑。总之，以一卡通数据为基础，对师生员工的行为活动、消费习惯等进行分析，能够真实客观反映全校师生生活、学习和工作状况，优化高校校园资源的合理、科学配置，助力学校教学、科研事业的发展。

（四）财务信息管理体系

校园一卡通系统完成了最基础、最底层的信息收集，为学校财务系统与其他业务部门管理系统对接建立了相对标准统一的规则；同时，校园一卡通系统财务业务覆盖面广、资金量大、数据信息量高，对财务管理决策尤为重要。因此，以校园一卡通系统为媒介，通过搭建以财务处为中心的财务信息管理平台，将业务部门涉及财务核算的经济活动事项数据传输到此平台，为高校预算编制提供依据，为预算执行监督提供抓手，同时使得财务信息管理体系统一集成得以实现。

（五）财务查询体系

实现人员身份和权限认证是校园一卡通最关键，也是最基本的功能。在开发校园一卡通网站管理端系统或手机app的时候，以系统数据安全为前提，通过校园网平台嵌入财务信息查询系统，为已有校园卡的师生用户提供财务信息查询，包括学生奖助学金发放状态、学费收缴状态、教职工报销记录、请款等，方便师生随时随地查询个人或者部门经费使用情况，促进学校整体的资金运行和财务管理更加合理和高效。

（六）风险管理体系

安全管理是一卡通系统运作的生命线，如何构建风险管理体系，对不同的风险采取及时有效的控制措施，防范各类资金财务风险，是一卡通财务管理体系不可或缺的一部分。其风险管理主要包括监测分析和风险控制。监测分析子系统主要跟踪监测资金业务流向，实时与财务信息系统数据比对，分析与一卡通相关财务管理业务存在的问题和风险，并评估其风险等级，针对不同风险等级进行及时的预警。风险控制系统则是对监测分析的延伸，针对风险监测评估的风险等级，采取不同的风险应对策略进行及时、有效、规范的控制措施。

结语

随着信息技术的迅猛发展，校园一卡通在智慧校园建设中起到基础性和保障性作用。如何将校园一卡通系统与高校财务管理更为紧密地结合在一起，获得新的功能，解决新的问题，是今后高校财务管理一个重要的研究方向，在今后的实践工作中应得到足够的重视。

参考文献：

[1] 吴云飞.校园“一卡通”在高校财务管理中的应用研究[J].行政事业资产与财务，2015，（36）：45-46.

[2] 孙慧玲，陈伟晓，李华军.校园一卡通平台下高校财务管理模式探讨[J].财会通讯，2010，（26）：89-90.

[3] 关沧海.高校一卡通财务管理问题研究[D].北京：首都经济贸易大学，2017.

[责任编辑 柯 黎]