李珊英 姜锐

摘要：我国邮轮产业在飞速发展的同时也面临着发展的瓶颈，本文主要通过梳理我国邮轮产业相关规制与政策现状，结合我国邮轮产业发展现状和需求，通过分析现有经济规制和社会规制特点，探讨目前邮轮产业大环境下相关政策的不足之处和制约因素，以期通过规制政策助力推动我国邮轮产业实现跨越式发展。

关键词：邮轮旅游；母港；规制；影响

2007年以来，我国邮轮旅游经过十余年“井喷式”的发展，目前已成为全球第二大邮轮客源国。随着邮轮产业的不断发展，我国沿海港口城市不断加紧新建或扩建邮轮码头，目前全国已有15个邮轮码头建成，中国邮轮产业已成为全球邮轮产业瞩目的焦点。然而，在飞速发展的同时我国的邮轮产业也面临着许多发展瓶颈，如邮轮航线单一、邮轮旅游经济贡献不足、邮轮分销渠道不畅通、邮轮母港周边商业设施不完善、入境旅游发展缓慢、本土邮轮船队经营压力大等问题。这些问题由多方因素造成，一部分源自于邮轮市场发展的成熟度与完善度欠缺，还有一部分则源自于现有邮轮产业及邮轮旅游规制和政策的制约和束缚。本文试从规制视角探讨影响我国邮轮产业发展的制约因素，以期通过规制政策助力推动我国邮轮产业实现跨越式发展。

一、行业准入方面

目前我国邮轮产业对外资公司进入尚未完全开放，《中华人民共和国国际海运条例》第32条第2款规定“经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合资经营企业，企业中外商的出资比例不得超过49%”。……