黄学武

摘 要：本文主要以新形势下铁路建设项目征地拆迁模式的研究分析为重点进行阐述，结合当新形势下项目征地拆迁存在的问题为主要依据，从布设路地工商征地拆迁计划、保证补偿的合理性、强化年度清查工作这几方面进行深入探索与研究，其目的在于促进我国社会健康稳定发展。

关键词：新形势；铁路；建设项目；征地拆迁；模式

引言：对于我国现代化社会长远发展来讲，加强研究新形势下铁路建设项目征地拆迁模式的研究势在必行，其不但同社会经济持续发展有关，还同社会公众切身利益有密切联系。为此，相关人员需给予新形势下铁路建设项目征地拆迁模式的研究高度重视，促使其存在的价值与效在我国现代社会发展中充分发挥出，为我国社会健康稳定发展做铺垫。本文主要分析 新形势下铁路建设项目征地拆迁模式，具体如下。

1.新形势下铁路建设项目征地拆迁存在的问题

1.1实物核查缺陷。所谓核查工作指的是业主与地方为全面了解与掌握对征地拆迁实物量的具体状况，而展开的多元化实物核查工作，其工作落实有违初衷。由于所展开的核查次数越多，所耗用的成本费用阅读，这势必会触动到被征拆用户，进而致使沿线抢种的状况越来越严峻，进而导致最终核查结果大于实物量。甚至部分地区在通过多次实物核查以后，完全不用 GPS 定位，这条线路上一定都是新种植的树木与新建设的房屋。为此，通过多次实物核查得出的结果便是征地拆迁工作还没有开展，就已引发地区群众上访，从而使地方维持稳定的难度变大【1】。

1.2拆迁资金匮乏，建设资金积压。基于新形势背景下，铁路项目征地拆迁需与施工单位进场一同进行，为此铁路局对得标单位提出了新要求。一般因为征拆资金短缺，诸多征拆部门只能先征地，后让施工单位进场，但是只征地不拆迁会导致对应的施工单位不能有效开展工作。为此，在目前新形势背景下，诸多施工单位自身皆处在施工进度滞缓、施工资金积压严重的状态。而因征地工作的大力实行，对应的施工单位将增强资金投入，极易导致工程整体质量遭到影响。

2.新形势下铁路建设项目征地拆迁模式的对应措施

2.1布设路地工商征地拆迁计划。征地拆迁工作不仅是地方政府的工作，还涉及到相关铁路项目业主。铁路项目业主需要在其部门设置和岗位设置中，设立一个专门的协调部门和征拆专业管理部门等，负责项目征地拆迁的协调工作。并且，还需要施工单位创建征地拆迁部，工作内容主要以协调、跟进标段内征地的拆迁为主。但是，一般情况下，该类型部门的大部分人员在征拆工作开始以后，才对其中的具体事项有所接触，以至于忽略了前期制定的征拆方案。在征地拆迁筹备阶段，铁路项目方面的设计、业主、监理、施工单位需要和地方政府之间创建一个有效的联系机制，针对征地拆迁方案，专门进行沟通【2】。

2.2保证补偿的合理性。无论征地拆迁资金的来源如何转变，征拆的模式如何创新，都需要进行对应的按实补偿，并且，这也是征拆工作的关键。特别是铁路总局实施的大包干模式，地方征拆部门对于原先工作中可以直接处理补拆、补征、错征、错拆等行为，变成了繁杂的走程序、出文件等形式。这一转变主要是受到审计入股与大包干的影响。因此，路地双方需要注重征地拆迁资金的控制，在这个过程中需要把实事求是作为基本，无论是在大包干中还是实物核查中，都会产生失误的情况和漏项的情况。在征拆工作中，如果发生问题，就必需要根据实际情况进行补偿，禁止由于协议和规定等，忽略了人民群众的利益。

2.3强化年度清查工作，切实保障群众利益。年度清查工作的开展，重点在于以下几个方面：一是施工单位所采用的紅线用地征拆赔付情况。二是施工单位所采用的临时用地复垦保证金、租金等的支付情况。三是铁路项目施工的实际进度发展。四是所下达的征拆资金具体使用情况。五是征拆资金所存在的缺口问题。六是建筑物的修复、赔偿问题。一旦在清查工作当中，发现红线用地的问题，则必须尽可能地采用预备费用来加以解决，而一些临时用地和损耗问题，则必须做好施工单位的协调工作加以解决；当年度预备费用存在剩余，则可选择倾向性地投入到征拆工作当中，以此来保障被拆迁群众的利益【3】。

3.结束语

综上所述，随着我国经济不断增长，我国铁路建设得到了空前发展，其所采用的建设模式也开始朝着多样化形式前进，这便要求铁路项目征地拆迁模式务必紧跟投资建设模式的前进脚步，需严格遵守跟得上的原则，如此才能推动铁路持续稳定发展。征地拆迁作为一项政策性较强的工作，务必要有关单位同地方政府一同努力实现。

参考文献

[1]舒畅.浅析高铁征地拆迁模式演变趋势——以湖南省为例[J].国土资源导刊，2018（03）：15-18.

[2]刘明义，庞振宇.浅析河南城际铁路项目征地拆迁模式[J].决策探索（下半月），2017（09）：18-19.

[3]朱成李，郭彦丽.铁路投资建设新态势下项目征地拆迁模式[J].交通企业管理，2016，31（09）：56-58.

（作者单位：常德市汉寿县太子庙镇人民政府铁办）