彭增林

[摘 要] 近年来，随着国家对城市基础设施建设的大力推广，以及城市综合管廊相关政策文件的陆续出台，管廊建设的必要性越来越受到关注和重视，城市地下综合管廊建设在全国大范围开展，大多数项目采用政府与社会资本合作（PPP）的模式投资建设。银川市被列为国家第二批地下综合管廊建设试点城市，该地区PPP模式下的城市综合管廊建设具有一定的普遍性和代表性，为今后地下综合管廊建设项目的实施提供借鉴和参考。

[关键词] 银川市 PPP模式 地下综合管廊

中图分类号：TU99 文献标志码：A

近年来，采用PPP模式建设城市地下综合管廊得到大力推广，项目数量迅速增长。然而PPP模式发展不久，立法还不完善，政府和社会资本方缺乏管廊建设经验，实施过程中难免会存在问题，本文以银川市城市地下综合管廊为例，提出了PPP模式下城市地下综合管廊建设存在的问题及有关建议。

一、城市地下综合管廊简介

城市地下综合管廊即城市地下市政管线公共隧道，又称为“共同沟”，是用于敷设燃气、通信、广播电视、供水、电力等多种市政管线，实现城市地下空间综合利用和资源共享的城市基础设施。城市地下综合管廊可以消除“拉链马路”城市内涝、空中蜘蛛网等现象，有效解决路面塌陷、管线泄漏维修成本高等问题，起到了方便市民出行、美化市容市貌、节约土地资源等保障和完善城市功能的作用。

二、城市地下综合管廊发展概况

（一）国内外城市地下综合管廊发展概况